環(huán)保行業(yè)不僅要發(fā)聲，還要使聲音強有力

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隨著行業(yè)的發(fā)展壯大，環(huán)保企業(yè)在一些相關(guān)政策制定和出臺后，越來越多地希望發(fā)出自己的聲音，反映行業(yè)訴求。

2015年6月12日，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》一出臺就掀起了環(huán)保行業(yè)的大討論。

其后，全國工商聯(lián)環(huán)境商會代表行業(yè)發(fā)聲，不僅對外發(fā)布了《關(guān)于完善污水垃圾處理行業(yè)增值稅政策的建議》，還將有關(guān)情況形成調(diào)研材料，提交相關(guān)部門。今年“*”期間，環(huán)境商會提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》。

環(huán)保業(yè)界的爭議在于，78號文驟然取消污水和垃圾處理、再生水及污泥處理等行業(yè)免增值稅的政策，對污水處理行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大不利影響。

實際上，業(yè)界的爭議源于政策的“一刀切”，并且缺乏實施細則。從企業(yè)角度來看，普遍認為政策執(zhí)行應(yīng)該給企業(yè)一個緩沖期。倉促地實施，不僅考驗環(huán)保企業(yè)的承受能力，也考驗著基層相關(guān)**部門的執(zhí)行能力。此次全面推行“營改增”，業(yè)界也反映出不少地方稅務(wù)部門對政策的解讀不一，沒有實施細則來規(guī)范地方的自由裁量權(quán)。

由此不難看出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在集聚整個行業(yè)的力量發(fā)聲。實際上，環(huán)保行業(yè)不僅要發(fā)聲，還要使聲音強有力。那么，如何做到聲音響亮？

現(xiàn)實中，并不是“會哭的孩子有奶吃”?！翱蕖甭暣笾荒芤痍P(guān)注，但想要訴求得到滿足，還需要所發(fā)之聲有理有據(jù)。因此，環(huán)保行業(yè)要想發(fā)出響亮的聲音，不能一味地“吐苦水”，較要講求方法。

首先，企業(yè)應(yīng)該努力了解政策制定者的意圖。比如，此次全面推行“營改增”，政策制定者的目的是先搭建好框架，為下一步增值稅的立法做準備。目前來看，在增值稅方面沒有出臺更多優(yōu)惠政策的原因，也是要先打通整個增值稅征收的鏈條，再做具體討論。

其次，行業(yè)發(fā)聲應(yīng)該描述清楚這一領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)和工作，讓政策制定者明白行業(yè)難在哪里。還是以“營改增”為例，負責(zé)政策制定的是財政部，要讓政策制定者完全了解環(huán)保行業(yè)甚至污水處理、垃圾處理等細分行業(yè)存在的困難和問題，還是需要行業(yè)自己說清楚。

最后，行業(yè)應(yīng)再根據(jù)政策制定思路，提出可供雙方磋商的方案。這一點在之前環(huán)境商會的《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》中體現(xiàn)得較好，提案先找出目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在稅收方面存在的問題，再提出建議，較有針對性，也讓**部門較容易接受。

雖說環(huán)保行業(yè)具有很強的政策依賴性，但其正在走向國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。多年來，伸手要政策、要優(yōu)惠的姿態(tài)也應(yīng)該有所改變。未來，是否應(yīng)該更多地考慮真正以支柱型產(chǎn)業(yè)的風(fēng)范立足，加強自身建設(shè)，在與**部門對話時較有底氣。