上海垃圾傾倒太湖帶來哪些反思？

時間：2016-07-08

紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰荆?

蘇州市**近日接到群眾舉報，有8艘船只?？吭趨侵袇^(qū)金庭鎮(zhèn)碼頭，欲向廢棄的宕口堤岸傾倒垃圾。經立案偵查發(fā)現(xiàn)，自2016年6月15日起至案發(fā)，宕口堤岸已被傾倒垃圾約1.2萬余噸。這些垃圾都來自上海。7月6日，犯罪嫌疑人孫某等12人因涉嫌污染環(huán)境罪被依法刑事拘留，仲某等6人被依法取保候審。目前此案還在進一步偵查中。

這些垃圾為何傾倒太湖？怎樣遏制跨地區(qū)非法轉移垃圾？本報為此特邀約相關人士撰文，闡述觀點，以饗讀者。

革除垃圾非法轉移的動力

發(fā)生這樣的垃圾轉移如同走私一樣，其動力是經濟利益。要反思垃圾管理的制度設計，革除垃圾非法轉移的動力，從根本上杜絕這類事件發(fā)生。

◆徐海云

上海垃圾偷倒江蘇事件，從公開報道看，這不是偶發(fā)事件,去年也有發(fā)生。另據新華報業(yè)網2016年1月報道，上千噸上海垃圾被運至無錫傾倒，事后處置費逾百萬元。這是已經發(fā)現(xiàn)的，也許還有未發(fā)現(xiàn)的。針對此次事件，筆者認為，有以下幾方面值得探討。

首先，要建立嚴厲處罰制度，打擊垃圾非法轉移和偷倒一般垃圾的行為。目前，國家對危險廢物非法傾倒有嚴厲處罰措施，但是對一般廢物如建筑垃圾、生活垃圾個人非法轉移和偷倒行為還沒有明確的處罰規(guī)定，或處罰太輕。

《較高人民法院﹑較高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》強調，“非法排放、傾倒﹑處置危險廢物含3噸以上的”，即構成刑法*338條的嚴重污染環(huán)境罪。而根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對“隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的”，“在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的”，個人處二百元以下的罰款。但目前許多地方還沒有對一般垃圾私自跨地區(qū)轉移處理作為處罰規(guī)定，有些則剛開始規(guī)定。如2016年1月1日起施行的《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》規(guī)定，“不得擅自將境外和省外生活垃圾轉移至本省處理”。違反本條例*十九條*六項規(guī)定，擅自收集、運輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣（區(qū)）人民**環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷經營許可證。

一般垃圾轉移過程中流動性和隱蔽性強，監(jiān)管難度大，除了重罰外，鼓勵公眾監(jiān)督也是有效辦法。例如韓國實行垃圾計量收費后，為打擊個人偷倒垃圾，一方面重罰，另一方面鼓勵民眾舉報，規(guī)定將罰款的80%獎勵給舉報者。

其次，要反思垃圾管理的制度設計，革除垃圾非法轉移的動力，從根本上杜絕這類事件發(fā)生。發(fā)生這樣的垃圾轉移如同走私一樣，其動力是經濟利益。由于經濟發(fā)展水平、環(huán)境保護要求的差異造成不同地區(qū)垃圾處理成本的差異，這種差異增大就會產生一般廢物的轉移動力。一些發(fā)達國家為了抑制垃圾地區(qū)間轉移，采用非完全計量收費，如將一般垃圾收費分解成兩部分，即固定部分和變動部分。固定部分并不與垃圾量直接掛鉤，如生活垃圾收費根據住房面積，其它一般廢物根據生產規(guī)模等；而變動部分與垃圾量直接掛鉤。這樣操作之下，單位垃圾量收費顯著降低，垃圾跨地區(qū)轉移的經濟動力也就消除了。

最后，應該正確認識垃圾減量的目標要求。曾幾何時，上海市曾經將生活垃圾減量化工作作為上海市“十二五”規(guī)劃中確定的一項重要內容，并明確生活垃圾源頭減量目標，以2010年為基數(shù)，每年減少5%，至2015年確保人均生活垃圾處置量減少20%，到2020年力爭減少50%。但是，包括生活垃圾在內的很多垃圾都是由人的消費產生的，如果人口增加，同時又千方百計擴大消費，在這樣的背景下，制定垃圾減量目標是想當然的想法，也許這才是發(fā)生垃圾異地傾倒的重要原因。另外，有些地方不僅不切實際地提出垃圾減量化具體指標要求，還提出**量征收較高處理費的經濟措施。這些措施也許初衷是好的，但實際結果可能助長垃圾跨地區(qū)非法轉移發(fā)生。

詞條
詞條說明
空氣污染治理與產業(yè)轉型的“順風車”，越早搭越好！
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)保科技有限公司：空氣污染治理與產業(yè)轉型的“順風車”，越早搭越好！環(huán)境保護部日前向媒體發(fā)布的2016年3月及**季度全國空氣質量狀況顯示，珠三角一季度空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例（達標率）為89.9%，繼續(xù)**京津冀、長三角，連續(xù)兩年同比上升。在此之前的十二屆**四次會議記者會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧也透露：2015年，珠三角空氣質量改善幅度較大，整個區(qū)域全年P
明目張膽搞污染，企業(yè)良心何在！
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)保科技有限公司轉載：排污設施還沒上馬，大型酸菜廠就開始大規(guī)模經營，排出的酸菜水將村民菜地變成鹽堿地；地方**養(yǎng)豬場環(huán)保設備成擺設，居民屢次投訴無人管。昨晚，武漢電視問政*五場聚焦環(huán)境污染治理不力等問題，13名官員上臺接受問政。本場問政曝光多家**企業(yè)成了違法排污“反面教材”，對此，*直言，**不能被排污企業(yè)綁架。如果今天**不對違法企業(yè)下狠心，那么明天我們的子
農村水源保護應從這六點入手
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰荆?加強農村水源環(huán)境保護，應逐步縮小城鄉(xiāng)水源環(huán)境保護差距，推進農村水源保護基本公共服務均等化；統(tǒng)籌建立完善的城鄉(xiāng)與區(qū)域飲用水水源環(huán)境保護管理機制；落實風險防范措施，減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；完善飲水安全考核制度，實行問責制，將飲水安全考核結果作為**干部政績考核的重要依據；加大飲用水水源保護工作宣傳力度，引導公眾積極參與水源保護。安全的飲用水是社會文明
河北所有縣城年底實現(xiàn)集中供熱，加強大氣污染防治工作
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰荆?大氣污染防治工作必須在抓住根本的同時，利用不同的手段引導或直接介入。 ?到今年年底，河北省所有縣城將實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱。近日從河北省召開的城市供熱**工作調度會上獲悉的。據了解，目前，河北全省還有十多個縣（市、區(qū)）尚無集中供熱，有的縣（市、區(qū)）雖有集中供熱，但標準不高、普及率低。對沒有實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱的縣（市、區(qū)），河