各國危險品運(yùn)輸法規(guī)區(qū)別你知道嗎?

    **在遵守聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》的基礎(chǔ)上,逐步推行《**化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》(以下簡稱“GHS”),但推廣并不同步,因此GHS已然成為危險貨物**貿(mào)易的一種技術(shù)性貿(mào)易措施。部分發(fā)達(dá)國家如澳大利亞、日本等只是在部分領(lǐng)域推廣了GHS制度或采用了GHS框架中的一些元素。韓國和東南亞的一些國家也陸續(xù)實(shí)施GHS的相關(guān)制度。歐盟在聯(lián)合國GHS基礎(chǔ)上,結(jié)合REACH法規(guī)實(shí)時進(jìn)程,已建立起一套系統(tǒng)、嚴(yán)密的化學(xué)物質(zhì)和混合物分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī),以公報的形式正式刊登,并生效實(shí)施。

    目前我國GHS的實(shí)施工作處于起步階段,從北京地區(qū)的情況看,面臨的問題主要是大多數(shù)出口化學(xué)品企業(yè)對GHS制度的內(nèi)容和要求不了解,宣傳和培訓(xùn)工作力度還有待于加強(qiáng)。一些國家和地區(qū)有關(guān)危險貨物的法律法規(guī)變化如下:

    一、歐盟

    今年,歐盟ECHA官網(wǎng)發(fā)布了視頻短片提醒化學(xué)品企業(yè)2015年6月1日以后,歐盟市場化學(xué)品混合物(配制品)的危害分類將全面實(shí)施CLP標(biāo)準(zhǔn)。

    屆時,對于2015年6月1日以后投放市場的混合物的安全技術(shù)說明書(SDS)和安全標(biāo)簽必須采納CLP的分類標(biāo)準(zhǔn)。而對于2015年6月1日前已經(jīng)投放市場的混合物仍可享有兩年的寬限期,即到2017年6月1日以后,SDS和安全標(biāo)簽必須全面采納CLP分類標(biāo)準(zhǔn)。老的化學(xué)品分類指令DPD和DSD將陸續(xù)被廢除。建議企業(yè)需要根據(jù)自身產(chǎn)品的數(shù)量結(jié)合產(chǎn)品線的特點(diǎn),對已有產(chǎn)品和計劃上市的新產(chǎn)品盡早進(jìn)行規(guī)劃。

    對于將要上市的新產(chǎn)品,企業(yè)在制作SDS和標(biāo)簽時可以直接采用CLP的分類標(biāo)準(zhǔn),而已經(jīng)投放市場的產(chǎn)品的SDS和標(biāo)簽應(yīng)逐步開始較新,以便在2015年6月以后全面符合REACH法規(guī)對SDS和標(biāo)簽的要求。

    歐盟出版有關(guān)SDS要求的法規(guī)。2015年5月29日,歐盟官方公報發(fā)布了從6月1日起,企業(yè)該如何按新的法規(guī)編寫SDS的法規(guī)。法規(guī)對REACH附件II進(jìn)行了修改,與GHS(**化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度)*五次修訂版本保持一致。對于6月1日前已經(jīng)制作并傳遞出的SDS可以延用至2017年5月31日,而不必遵循新的法規(guī)。

    二、北美

    美國職業(yè)安全與健康管理局與加拿大衛(wèi)生部聯(lián)合減少化學(xué)品危害識別標(biāo)準(zhǔn)的差異性。加拿大已經(jīng)在3月頒布了GHS的執(zhí)行法令。加拿大衛(wèi)生部稱目前企業(yè)有可能實(shí)現(xiàn)提供一份SDS和標(biāo)簽可同時滿足加拿大和美國兩國的標(biāo)準(zhǔn)。在美加法規(guī)合作項目中,加拿大**已經(jīng)和美國環(huán)保署密切合作,去年12月加拿大衛(wèi)生部、環(huán)境部和美國環(huán)保署的代表在華盛頓會面討論如何對化學(xué)品管理和法規(guī)申報要求達(dá)成統(tǒng)一管理。

    三、韓國

    韓國官方于2014年12月9日發(fā)布了K-REACH下的**令,該**令主要涵蓋了新化學(xué)物質(zhì)評估**的委任和職責(zé)、現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的注冊義務(wù)、注冊豁免、簡易注冊、需授權(quán)物質(zhì)列入標(biāo)準(zhǔn)以及化學(xué)物質(zhì)信息系統(tǒng)等方面的內(nèi)容。K-REACH的執(zhí)行法令于2014年12月24日正式出臺。其中對于K-REACH下企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。主要涵蓋的內(nèi)容有:年報遞交的噸位限制、現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)清單的公布和注冊期限、注冊卷宗的評估和信息較新、豁免申請的信息要求、聯(lián)合遞交和數(shù)據(jù)共享、申報物質(zhì)的危害評估、產(chǎn)品中危害組分的評估以及卷宗的格式等。

    韓國國家環(huán)境研究院(NIER)發(fā)布了相關(guān)化學(xué)物質(zhì)清單,包括增加了10個毒性化學(xué)物質(zhì)及其GHS分類和標(biāo)簽、增加3個觀察化學(xué)物質(zhì)以及對非有毒化學(xué)物質(zhì)清單中的50個物質(zhì)的化學(xué)名進(jìn)行修改。

    四、中國閩臺地區(qū)

    閩臺環(huán)保署修訂了SDS的格式,并已于2014年12月11日生效。此次修訂是為了與GHS保持一致。環(huán)保署同時也修訂了TSCA和MSDS法規(guī)。法規(guī)要求凡在閩臺境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口有毒化學(xué)品到閩臺的企業(yè)需要按照主管當(dāng)局要求的格式編寫MSDS,定期檢查MSDS內(nèi)容的正確性,并保存近三年以內(nèi)較新的記錄以供參考。法規(guī)要求MSDS中的緊急聯(lián)系電話需要是24小時提供服務(wù)的。

    閩臺環(huán)保署修訂了化學(xué)品登記噸位等級。閩臺環(huán)保署近日下調(diào)了化學(xué)物質(zhì)注冊的噸位級別,把原先規(guī)定的四個級別的噸位縮小了10倍,現(xiàn)有物質(zhì)的數(shù)據(jù)要求因不同的噸位級別而不同。

    同時,閩臺職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局較新了國家物質(zhì)清單草案。在今年7月和8月的*二批已有物質(zhì)增補(bǔ)中提交的物質(zhì)納入清單,而其他不在該清單中的物質(zhì)均視為新物質(zhì)。新物質(zhì)將受到以下閩臺法規(guī)條例的管制:《有毒化學(xué)物質(zhì)控制法案》(TCSCA):修訂后的法案已于2014年12月11日開始生效,除了可以豁免的新物質(zhì),新物質(zhì)均需要進(jìn)行TCSCA注冊;《職業(yè)安全衛(wèi)生法》:2013年中旬修訂后,新規(guī)定于2015年1月1日生效。

    如果化學(xué)物質(zhì)不在清單中,企業(yè)如果仍在閩臺境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口化學(xué)品到閩臺,可以不必中斷貿(mào)易,但是必須在寬限期結(jié)束之前進(jìn)行小噸位注冊。

    五、土耳其

    土耳其發(fā)布了SDS法規(guī)。土耳其**發(fā)布了期待已久的SDS法規(guī)。由于類似于歐盟REACH的法規(guī)在土耳其尚未實(shí)施,包括注冊號、e-SDS和化學(xué)品安全報告,因此SDS法規(guī)與歐盟基本保持一致,僅有較小的區(qū)別。土耳其SDS包括16節(jié)和48個分節(jié)?;瘜W(xué)物質(zhì)生產(chǎn)商需要在2015年6月1日以后開始按照新法規(guī)來編寫產(chǎn)品的SDS,混合物需在2016年6月1日以后采用新法規(guī)。企業(yè)需要將產(chǎn)品的SDS備份一份遞交給土耳其環(huán)境部。企業(yè)目**臨的挑戰(zhàn)是需要找到能夠勝任按照新法規(guī)編寫SDS的技術(shù)人員。根據(jù)土耳其的法律,需要土耳其認(rèn)證的*編寫SDS。這些認(rèn)證的*需要重新接受SDS新法規(guī)培訓(xùn),并重新頒發(fā)資質(zhì)證書。

    六、泰國

    泰國的有害物質(zhì)將實(shí)施GHS。泰國食品藥品管理局計劃對危害化學(xué)品實(shí)施*三版GHS分類標(biāo)簽(2009年)。關(guān)于泰國危險物質(zhì)法案,當(dāng)局指出企業(yè)需要做到以下幾點(diǎn):

    危險化學(xué)品的標(biāo)簽,需要包含符合GHS的象形圖、信號詞和危害描述以及活性成分的名稱(泰語和英語)。

    今年四月泰國FDA發(fā)布了一則消息,指出基于國家法規(guī),危險化學(xué)品的危害分類數(shù)據(jù)需要向當(dāng)局匯報。目前,化學(xué)品危害標(biāo)簽需要參照GHS,但是急性毒性的分類標(biāo)準(zhǔn)需要采用2009年世界衛(wèi)生組織的傳統(tǒng)分類標(biāo)準(zhǔn)。世界衛(wèi)生組織對于該節(jié)點(diǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)不同于GHS,包括標(biāo)簽上的圖形符號和描述短語也有所不同。

    新的GHS將實(shí)施于約1500種有危害的化學(xué)物質(zhì)。該項法令還沒有確定較終的生效日期。

    七、馬來西亞

    2015年10月21日,馬來西亞環(huán)境部表示,其計劃將危險物質(zhì)申報工作變?yōu)閺?qiáng)制性政策。自2008年作為一個公益項目出現(xiàn)起,?;飞陥缶椭荚谑占瘜W(xué)工業(yè)的危險物質(zhì)信息,從而**人類和環(huán)境的安全。而作為強(qiáng)制政策之后,其**力度將進(jìn)一步增強(qiáng)。今年10月初,馬來西亞出臺*十一版國家化學(xué)品管理法案,包括國家化學(xué)品管理法案和名錄。該名錄合并了兩個現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫,并包括了列于以下數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)中的物質(zhì):環(huán)境部EHSNR數(shù)據(jù)庫;馬來西亞職業(yè)安全與健康部(Dosh)負(fù)責(zé)的化學(xué)信息管理系統(tǒng)(Cims);公約,例如聯(lián)合國的斯德哥爾摩公約和水俁公約。馬來西亞環(huán)保部(DoE)和職業(yè)安全與健康部(Dosh)將協(xié)作完成數(shù)據(jù)庫的編輯,并在各自的系統(tǒng)進(jìn)一步證實(shí),如此一來,企業(yè)就可以使用單獨(dú)申報和注冊系統(tǒng),鞏固了數(shù)據(jù)庫,減少了重復(fù)勞動,提高了工作效率。



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