養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)要做好“三個(gè)結(jié)合”及居家養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)

時(shí)間：2020-06-15作者：鄭州瀾光智能技術(shù)有限公司瀏覽：121

  隨著人口老齡化、高齡化、空巢化的發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)*崛起 ，其中居家養(yǎng)老服務(wù)將成為養(yǎng)老行業(yè)的主流。居家養(yǎng)老是依托社區(qū)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等多方面服務(wù)的一種養(yǎng)老形式。居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，應(yīng)以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)揮社會(huì)力量主體作用和市場(chǎng)的決定性作用，整合力量搭建服務(wù)平臺(tái)，做好以下“三個(gè)結(jié)合”：
 
一、三個(gè)結(jié)合
（1）堅(jiān)持**主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合 推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化
2011年，民政部將2006年提出的“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系”修正為“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金**與服務(wù)**相匹配，基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合，形成‘**主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷’的服務(wù)體系”的新表述。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、旅游、商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌利用好各部門、各行業(yè)的扶持政策，形成互動(dòng)銜接的政策體系和政策合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式、管理方式和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。
培育社會(huì)力量成為居家社區(qū)養(yǎng)老的主體。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放，探索采取多種形式引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及合資合作等方式，將**投資建設(shè)的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)使用，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
 
（2）堅(jiān)持規(guī)劃**和硬件建設(shè)相結(jié)合 推進(jìn)社區(qū)居家服務(wù)設(shè)施適老化
根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和老年人的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)養(yǎng)老驛站、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)**控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，均衡配置，有序建設(shè)，推動(dòng)居家養(yǎng)老事業(yè)快速健康發(fā)展。確定了“以養(yǎng)為主，通過(guò)適當(dāng)勞動(dòng)、思想教育和文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老人身體健康，心情舒暢，幸福地度過(guò)晚年”的方針。此后，居家養(yǎng)老的服務(wù)人員進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)老年人的生活照顧，增加了護(hù)理、洗衣、炊事等服務(wù)人員，先后引進(jìn)了許多高科技產(chǎn)品為老年人提供了較加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩?*。分類推進(jìn)社區(qū)設(shè)施建設(shè)適老化，新建城區(qū)和新建居住區(qū)，應(yīng)按要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老驛站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)社區(qū)養(yǎng)老驛站或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求的，要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式建立社區(qū)養(yǎng)老驛站。
對(duì)新建或改擴(kuò)建的建設(shè)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作，建議給予一定補(bǔ)貼進(jìn)行支持引導(dǎo)。強(qiáng)化其居家助老、社區(qū)托老、信息管理等方面的樞紐和輻射作用。引入各類社會(huì)組織開(kāi)展為老服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老驛站實(shí)體化、微機(jī)構(gòu)化運(yùn)營(yíng)，向社區(qū)開(kāi)放就餐、日托、看護(hù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
 
（3）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信息化建設(shè)相結(jié)合 推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)共享化
推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先，服務(wù)對(duì)象社會(huì)化。在全面管控時(shí)期，居家養(yǎng)老服務(wù)中心救濟(jì)的對(duì)象主要局限于孤老殘幼等“三無(wú)”對(duì)象或五保老人；如今隨著老年人日益增長(zhǎng)的需求服務(wù)對(duì)象范圍開(kāi)始擴(kuò)大，逐漸招收自費(fèi)老年人。隨著宏觀政策的變化，居家養(yǎng)老的性質(zhì)和功能發(fā)生了急劇的變化，居家養(yǎng)老不再是單純的救濟(jì)單位，而是社會(huì)化福利部門。
 
抓緊制定有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范服務(wù)行為提供基本遵循和技術(shù)支撐。從居家老人提出服務(wù)申請(qǐng)到確定服務(wù)項(xiàng)目，從簽訂服務(wù)協(xié)議到服務(wù)用工派單，從服務(wù)過(guò)程到服務(wù)回訪等方面，逐項(xiàng)健全制度，確保居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)評(píng)估老年人的生活能力，確定補(bǔ)貼金額以及提供服務(wù)的級(jí)別，探索構(gòu)建“評(píng)估+第三方測(cè)評(píng)+撥付”的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)化體系。
 
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。加快居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等老年需求服務(wù)項(xiàng)目。加快推行沒(méi)有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”和居家養(yǎng)老服務(wù)智能化，努力構(gòu)建以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的信息支持系統(tǒng)。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居民之間養(yǎng)老信息和資源的互通共享。
 
二、居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
 
2000年，**辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，明確提出“國(guó)家資助社會(huì)各方面力量積極興辦社會(huì)福利事業(yè)，建立投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)營(yíng)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的新型社會(huì)福利體系”；2005年，民政部出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》；2006年，全國(guó)老齡委辦公室、教育部、發(fā)展改革委、民政部等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，提出積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，表明了**對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度。
 
2013年民政部發(fā)布了《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃（2013-2017年）》征求意見(jiàn)稿，計(jì)劃用五年時(shí)間基本建立覆蓋全面、重點(diǎn)**、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2014年8月，財(cái)政部、**、民政部、全國(guó)老齡工作**辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好**購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出：“到2020年，基本建立比較完善的**購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度，建立健全由購(gòu)買主體、養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象以及第三方組成的綜合評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要向社會(huì)公布?！?
 
可以預(yù)見(jiàn)，基于多方綜合的組織評(píng)估將是**對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的重要組成部分。在社會(huì)福利社會(huì)化的過(guò)程中，**職能不斷收縮，從服務(wù)的輸送者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的購(gòu)買與監(jiān)管者，從**包辦到**扶持與監(jiān)管。其次，政策內(nèi)容逐漸具體化。從政策的基本內(nèi)容上看，早期更多地都是一些基本原則式的陳述，而近期這些政策則日漸走向明確化和可操作化。。最后，政策目標(biāo)的日益技術(shù)理性化。在“總體性支配權(quán)力到技術(shù)化的治理權(quán)力”的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，伴隨**購(gòu)買服務(wù)制度化和組織評(píng)估的制度化，民政部及相關(guān)部門制定了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由此，居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管政策日漸走向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、成熟化。
 
毫無(wú)疑問(wèn)，居家養(yǎng)老服務(wù)的基本走向與整個(gè)社會(huì)的宏觀背景有關(guān)，會(huì)受到國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、福利供給模式、**職能等一系列因素的影響，未來(lái)我們有必要進(jìn)一步深入分析這些宏觀因素與居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及這些監(jiān)管政策的政策效應(yīng)。


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• 詞條

  詞條說(shuō)明

• 與老人的相處之道

  一、針對(duì)不同類型的老年人，使用不同的方法 1、防御拘謹(jǐn)型 特點(diǎn)和表現(xiàn)：此類老人心中會(huì)感到空虛和寂寞，而他們用來(lái)解決的方法就是投入緊張的工作和各種繁忙的活動(dòng)中，這種日程滿滿的狀態(tài)讓他們可以忘掉年齡和孤單。 相處之道：首先不能簡(jiǎn)單否定他們積極向上的態(tài)度，但同時(shí)也要盡量地分散他們的注意力，給他們提供放松的機(jī)會(huì)，誘導(dǎo)他們擺脫忙碌的心態(tài)。 2、安詳安閑型 特點(diǎn)和表現(xiàn)：安于現(xiàn)狀、*滿足是此類老人的特點(diǎn)。他

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