較高法院關(guān)于疫情期間的合同糾紛的處理原則

時(shí)間：2020-04-20作者：江蘇共盈律師事務(wù)所瀏覽：282

較高人民法院
印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》的通知
 法發(fā)〔2020〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市**人民法院，**軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)**人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
 
現(xiàn)將《較高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
較高人民法院
2020年4月16日
 
 
較高人民法院
關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）
 
為貫徹落實(shí)黨*關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會公平正義，依照法律、**解釋相關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出如下指導(dǎo)意見。
 
一、充分發(fā)揮**服務(wù)**作用。各級人民法院要充分認(rèn)識此次疫情對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的重大影響，立足統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局，充分發(fā)揮**調(diào)節(jié)社會關(guān)系的作用，積極參與訴源治理，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在**，堅(jiān)持調(diào)解**，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。在涉疫情民事案件審理過程中，根據(jù)案件實(shí)際情況，準(zhǔn)確適用法律，平衡各方利益，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
 
二、依法準(zhǔn)確適用不可抗力規(guī)則。人民法院審理涉疫情民事案件，要準(zhǔn)確適用不可抗力的具體規(guī)定，嚴(yán)格把握適用條件。對于受疫情或者疫情防控措施直接影響而產(chǎn)生的民事糾紛，符合不可抗力法定要件的，適用《*人民共和國民法總則》**百八十條、《*人民共和國合同法》**百一十七條和**百一十八條等規(guī)定妥善處理；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。當(dāng)事人主張適用不可抗力部分或者全部免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)就不可抗力直接導(dǎo)致民事義務(wù)部分或者全部不能履行的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
 
三、依法妥善審理合同糾紛案件。受疫情或者疫情防控措施直接影響而產(chǎn)生的合同糾紛案件，除當(dāng)事人另有約定外，在適用法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量疫情對不同地區(qū)、不**業(yè)、不同案件的影響，準(zhǔn)確把握疫情或者疫情防控措施與合同不能履行之間的因果關(guān)系和原因力大小，按照以下規(guī)則處理：
 
（一）疫情或者疫情防控措施直接導(dǎo)致合同不能履行的，依法適用不可抗力的規(guī)定，根據(jù)疫情或者疫情防控措施的影響程度部分或者全部免除責(zé)任。當(dāng)事人對于合同不能履行或者損失擴(kuò)大有可歸責(zé)事由的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因疫情或者疫情防控措施不能履行合同義務(wù)，當(dāng)事人主張其盡到及時(shí)通知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任。
 
（二）疫情或者疫情防控措施僅導(dǎo)致合同履行困難的，當(dāng)事人可以重新協(xié)商；能夠繼續(xù)履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人繼續(xù)履行。當(dāng)事人以合同履行困難為由請求解除合同的，人民法院不予支持。繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平，其請求變更合同履行期限、履行方式、價(jià)款數(shù)額等的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件實(shí)際情況決定是否予以支持。合同依法變更后，當(dāng)事人仍然主張部分或者全部免除責(zé)任的，人民法院不予支持。因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人請求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。
 
（三）當(dāng)事人存在因疫情或者疫情防控措施得到**部門補(bǔ)貼資助、稅費(fèi)減免或者他人資助、債務(wù)減免等情形的，人民法院可以作為認(rèn)定合同能否繼續(xù)履行等案件事實(shí)的參考因素。
 
四、依法處理勞動爭議案件。加強(qiáng)與**及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，支持用人單位在疫情防控期間依法依規(guī)采用靈活工作方式。審理涉疫情勞動爭議案件時(shí)，要準(zhǔn)確適用《*人民共和國勞動法》*二十六條、《*人民共和國勞動合同法》*四十條等規(guī)定。用人單位僅以勞動者是新冠肺炎確診患者、疑似新冠肺炎患者、無癥狀感染者、被依法隔離人員或者勞動者來自疫情相對嚴(yán)重的地區(qū)為由主張解除勞動關(guān)系的，人民法院不予支持。就相關(guān)勞動爭議案件的處理，應(yīng)當(dāng)正確理解和參照適用**有關(guān)行政主管部門以及省級人民**等制定的在疫情防控期間妥善處理勞動關(guān)系的政策文件。
 
五、依法適用懲罰性賠償。經(jīng)營者在經(jīng)營口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、消毒液等防疫物品以及食品、藥品時(shí)，存在《*人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》*五十五條、《*人民共和國食品安全法》**百四十八條*二款、《*人民共和國藥品管理法》**百四十四條*三款、《較高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》*十五條規(guī)定情形，消費(fèi)者主張依法適用懲罰性賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
 
六、依法中止訴訟時(shí)效。在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因疫情或者疫情防控措施不能行使請求權(quán)，權(quán)利人依據(jù)《*人民共和國民法總則》**百九十四條**款**項(xiàng)規(guī)定主張?jiān)V訟時(shí)效中止的，人民法院應(yīng)予支持。
 
七、依法順延訴訟期間。因疫情或者疫情防控措施耽誤法律規(guī)定或者人民法院*的訴訟期限，當(dāng)事人根據(jù)《*人民共和國民事訴訟法》*八十三條規(guī)定申請順延期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情形勢以及當(dāng)事人提供的證據(jù)情況綜合考慮是否準(zhǔn)許，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。當(dāng)事人系新冠肺炎確診患者、疑似新冠肺炎患者、無癥狀感染者以及相關(guān)密切接觸者，在被依法隔離期間訴訟期限屆滿，根據(jù)該條規(guī)定申請順延期限的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
 
八、加大**救助力度。對于受疫情影響經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人申請免交、減交或者緩交訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查并及時(shí)作出相應(yīng)決定。對于確實(shí)需要進(jìn)行**救助的訴訟參加人，要依據(jù)其申請，及時(shí)采取救助措施。
 
九、靈活采取保全措施。對于受疫情影響陷入困境的企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，可以采取靈活的訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施或者財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
 
十、切實(shí)**法律適用統(tǒng)一。各級人民法院要加強(qiáng)涉疫情民事案件審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判**的作用，涉及重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交審判**討論決定。上級人民法院應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布典型案例等方式加強(qiáng)對下級人民法院的指導(dǎo)，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

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