舟山聲測(cè)管

時(shí)間：2018-05-17作者：滄州市達(dá)奧鋼管有限公司瀏覽：59

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繼特征小鎮(zhèn)與主題公園后，主管部委再次在新的建造范疇提出“嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向”。

5月7日，鋼協(xié)會(huì)、**資源部、住建部、我國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)高鐵站周邊區(qū)域合理開(kāi)發(fā)建造的輔導(dǎo)定見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《定見(jiàn)》）。

《定見(jiàn)》提出，單個(gè)當(dāng)?shù)馗哞F車站周邊開(kāi)發(fā)建造存在初期規(guī)劃過(guò)大、功用定位偏高、開(kāi)展形式較單一、歸納配套不完善等問(wèn)題，并從強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和管控效果、合理斷定高鐵車站選址和規(guī)劃、嚴(yán)厲節(jié)省集約用地、促進(jìn)站城一體交融開(kāi)展、提高歸納配套保證才能、合理掌握開(kāi)發(fā)建造時(shí)序、防備當(dāng)?shù)劁撹F協(xié)會(huì)債款危險(xiǎn)、立異開(kāi)發(fā)建造體制機(jī)制等八個(gè)方面，對(duì)高鐵站周邊區(qū)域的開(kāi)發(fā)建造做出部署。

國(guó)家鋼協(xié)會(huì)城市中心交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華承受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)采訪時(shí)表明，《定見(jiàn)》的提出，表現(xiàn)了高鐵站及其周邊區(qū)域的短期開(kāi)發(fā)思想向長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)營(yíng)思想的改變，一起表現(xiàn)了相關(guān)部分對(duì)怎么較好地統(tǒng)籌嚴(yán)重交通根底設(shè)施與城市開(kāi)展之間的聯(lián)系的反思。在規(guī)劃建造層面，有利于完成規(guī)劃、**資源、鐵路等部分之間的協(xié)同合作，將高鐵選線、選站和周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)，較好地和城市功用、工業(yè)和根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，在運(yùn)營(yíng)層面，則有利于將商場(chǎng)的力氣引進(jìn)來(lái)，完成商場(chǎng)化運(yùn)作。

防備潛在危險(xiǎn)

《定見(jiàn)》提出了高鐵站周邊區(qū)域合理開(kāi)發(fā)建造的四項(xiàng)基本準(zhǔn)則：規(guī)劃和諧、布局合理；力所能及、有序建造；站城一體、歸納配套；商場(chǎng)運(yùn)作、防備危險(xiǎn)。

這被以為與現(xiàn)在高鐵站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)進(jìn)程中存在的問(wèn)題有關(guān)。《定見(jiàn)》提出，總體上看，我國(guó)高鐵車站周邊區(qū)域全體開(kāi)發(fā)建造仍處于起步階段，各方面臨高鐵建造和城鎮(zhèn)化交融開(kāi)展研討還不深化，單個(gè)當(dāng)?shù)馗哞F車站周邊開(kāi)發(fā)建造不同程度地存在初期規(guī)劃過(guò)大、功用定位偏高、開(kāi)展形式較單一、歸納配套不完善等問(wèn)題，對(duì)人口和工業(yè)吸引力不行，繼續(xù)健康開(kāi)展的根底不行結(jié)實(shí)，潛藏著必定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)。

張國(guó)華表明，在現(xiàn)在的高鐵周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)中，主要有三方面危險(xiǎn)：一是與城市中心間隔過(guò)遠(yuǎn)，工業(yè)和人口難以集合帶來(lái)的鬼城、空城問(wèn)題；二是部分區(qū)域高鐵站建造盲目“巨大上”，卻忽視了與周邊配套、根底設(shè)施交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接，使得這些高鐵站作為交通樞紐工作功率偏低；三是高鐵周邊區(qū)域，或者說(shuō)高鐵新城的開(kāi)發(fā)，背面可能存在當(dāng)?shù)劁撹F協(xié)會(huì)債款危險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫危險(xiǎn)。

因而，在規(guī)劃層面，《定見(jiàn)》指出，要統(tǒng)一規(guī)劃，全體部署，嚴(yán)厲根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、歸納交通規(guī)劃等編制高鐵車站周邊開(kāi)發(fā)建造規(guī)劃，合理斷定開(kāi)發(fā)規(guī)劃和鴻溝，優(yōu)化車站選址計(jì)劃及車站周邊區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、人口工業(yè)散布，根絕邊建造、邊規(guī)劃。

北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者表明，怎么防止在高鐵站周邊區(qū)域呈現(xiàn)新的有載體無(wú)實(shí)質(zhì)，有空間無(wú)工業(yè)，**分無(wú)人口的空城、鬼城，要在規(guī)劃進(jìn)程中就做好選址計(jì)劃，以及周邊區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和人口工業(yè)的規(guī)劃。

趙弘以為，要特別掌握好高鐵站與中心城區(qū)、城市建成區(qū)的間隔問(wèn)題，一方面，要考慮到中心城區(qū)的拆遷本錢和高鐵站的建造功率，另一方面，要將間隔與城市開(kāi)展的新的空間布局相關(guān)聯(lián)，恰到好處地帶動(dòng)城市空間拓寬。

一起，《定見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持站城一體、歸納配套的基本準(zhǔn)則，充分發(fā)揮高鐵車站的輻射帶動(dòng)效果，環(huán)繞人的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌出產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，走特征化、差異化開(kāi)展之路，完善根底設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)產(chǎn)城交融、宜居宜業(yè)，防止高鐵沿線工業(yè)布局同質(zhì)化和單一房地產(chǎn)功用開(kāi)發(fā)。

此外，在怎么堅(jiān)持商場(chǎng)運(yùn)作、防備危險(xiǎn)的準(zhǔn)則方面，《定見(jiàn)》提出，要依照商場(chǎng)化準(zhǔn)則運(yùn)作，立異出資、建造、運(yùn)營(yíng)、管理體制機(jī)制，強(qiáng)化方針支撐保證，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的積極性，推動(dòng)項(xiàng)目共建、資源共享，提高開(kāi)發(fā)建造質(zhì)量水平緩效益，防備各種危險(xiǎn)、危險(xiǎn)和丟失?！抖ㄒ?jiàn)》還專門著重，“當(dāng)?shù)劁撹F協(xié)會(huì)債款危險(xiǎn)預(yù)警規(guī)劃的高危險(xiǎn)區(qū)域準(zhǔn)則上不得舉債搞建造”。

嚴(yán)控開(kāi)發(fā)規(guī)劃

易居研討院智庫(kù)中心研討總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)以為，《定見(jiàn)》有三點(diǎn)很明確。**是鴻溝思想要強(qiáng)化，這是為了防備許多高鐵新城開(kāi)發(fā)無(wú)序，或者說(shuō)盲目做規(guī)劃。*二是速度寧穩(wěn)而不能急，部分城市把高鐵新城建造作為一項(xiàng)嚴(yán)重的使命進(jìn)行，但操作中比較急，簡(jiǎn)單引起各類問(wèn)題，比如說(shuō)空置率上升。*三是不能做房地產(chǎn)化的形式，特別是各類侵吞犁地等現(xiàn)象許多，這往往會(huì)侵害農(nóng)田和農(nóng)人的利益。

其間，操控高鐵站建造規(guī)劃，嚴(yán)厲集約用地，是此次《定見(jiàn)》重視的要點(diǎn)范疇。

《定見(jiàn)》提出，新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地歸納開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲執(zhí)行土地歸納開(kāi)發(fā)的鴻溝和規(guī)劃要求，扣除站場(chǎng)用地后，同一鐵路建造項(xiàng)目的歸納開(kāi)發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)均勻規(guī)劃不追趕50公頃操控，少數(shù)站場(chǎng)歸納開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃不追趕100公頃。

一起，《定見(jiàn)》還對(duì)不同城市的高鐵站及周邊區(qū)域建造開(kāi)發(fā)提出了要求?！抖ㄒ?jiàn)》要求，大城市初期應(yīng)要點(diǎn)開(kāi)發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域，可適當(dāng)操控預(yù)留遠(yuǎn)期開(kāi)展空間，防止攤子鋪得過(guò)大、粗豪低效開(kāi)展。中小城市不宜過(guò)高預(yù)估高鐵帶動(dòng)效果，防止照搬照抄大城市開(kāi)發(fā)經(jīng)歷，硬造特征、盲目造城。

張國(guó)華表明，現(xiàn)在，存在一些小城市盲目仿效大城市的高鐵站建造，追求“巨大上”的問(wèn)題。一些中小城市為高鐵站配建的“大廣場(chǎng)”，并沒(méi)有起到大城市高鐵廣場(chǎng)分散和安頓客流的效果，很后都被用來(lái)“曬太陽(yáng)”，并沒(méi)有完成對(duì)資源和土地的高效集約利用。

張國(guó)華以為，高鐵對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)和開(kāi)展的影響現(xiàn)已閃現(xiàn)，對(duì)旅行服務(wù)業(yè)、專業(yè)化的**制造業(yè)的拉動(dòng)很為顯著。因而，一些中小城市非常重視高鐵對(duì)本身開(kāi)展的影響，但怎么完成高鐵與本身工業(yè)開(kāi)展的結(jié)合，是這些城市還需要處理的問(wèn)題，也是此次《定見(jiàn)》專門提出“大城市高鐵車站周邊可研討有序開(kāi)展**服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)議等工業(yè)功用，中、小城市高鐵車站應(yīng)合理布局周邊工業(yè)，保險(xiǎn)開(kāi)展商業(yè)零售、酒店、餐飲等工業(yè)功用”的意圖所在。


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