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時(shí)間：2019-09-23作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：52

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導(dǎo)讀：
超市賣過期食品被罰，法院判決：處罰畸重，超市可不交。
經(jīng)常會(huì)看到很多超市的朋友抱怨，因?yàn)樵诔邪l(fā)現(xiàn)了一件過期商品，且沒有造成任何實(shí)質(zhì)的傷害，被食藥監(jiān)部門查到后即被罰5萬元，不交又不行，一交又基本上是把一年的利潤(rùn)的都上交了。
近，已在各地有兩起類似的案例供大家參考：食藥監(jiān)部門開了罰單，但法院卻判決超市可以不用交罰。到底是怎么回事呢？
個(gè)案例
河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)行政裁定書
（2017）豫07行審51號(hào)
申請(qǐng)執(zhí)行人新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局，住所地新鄉(xiāng)市紡織路599號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼-8。
法定代表人賈祥聚，。
委托代理人崔薇、王玉軍，該局工作人員。
被執(zhí)行人吳小吉，男，漢族，1969年3月18日生，住浙江省麗水市蓮都區(qū)，平原新區(qū)原武鎮(zhèn)好又多購物中心業(yè)主。
2016年8月8日，申請(qǐng)執(zhí)行人新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局作出新食花枝丸回監(jiān)食罰[2016]3號(hào)行政處罰決定書，以被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)**過保質(zhì)期食品為由，其處以沒收食品、沒收所得175元并罰元的處罰。被執(zhí)行人沒有在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議或行政訴訟，現(xiàn)該處罰已發(fā)生法律效力。
2017年4月5日，申請(qǐng)執(zhí)行人被執(zhí)行人進(jìn)行了催告，以上文書均已公告送達(dá)。被執(zhí)行人仍未履行處罰決定書內(nèi)容，申請(qǐng)執(zhí)行人新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局在法定期限內(nèi)向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
本院依法組成合議庭，新鄉(xiāng)市食品監(jiān)督管理局新食藥監(jiān)食罰[2016]3號(hào)行政處罰決定書進(jìn)行了審查，認(rèn)為被執(zhí)行人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反了《*人民共和國食品法》的規(guī)定，應(yīng)調(diào)和油當(dāng)依法予以行政處罰，但申請(qǐng)執(zhí)行人作出行政處罰除依據(jù)《*人民共和國食品法》以外，還應(yīng)當(dāng)符合《*人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《*人民共和國行政處罰法》*十七條規(guī)定，作出行政處罰可依法從輕或者減輕，行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。被執(zhí)行人銷售**過保質(zhì)期的豆干共七袋，所得175元，明顯輕微；剩余過期食品被依法扣押，行為得到糾正且未造成危害后果。被執(zhí)行人行為明顯輕微并符合不予處罰的條件，其罰元明顯畸重，且不符合行政處罰的目的。
根據(jù)《*人民共和國行政訴訟法》*九十七條、《高關(guān)于執(zhí)行〈*人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條之規(guī)定，裁定如下：
一、準(zhǔn)予執(zhí)行新食藥監(jiān)食罰[2016]3號(hào)行政處罰決定書*2項(xiàng)內(nèi)容，即沒收所得175元；
、新食藥監(jiān)食罰[2016]3號(hào)行政處罰決定書*3項(xiàng)罰元不予執(zhí)行。
案件執(zhí)行費(fèi)50元由被執(zhí)行人吳小吉負(fù)擔(dān)。
申請(qǐng)執(zhí)行人如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向河南省**提起復(fù)議。
審判長(zhǎng)鄧長(zhǎng)城





審判員隨偉
審判員張彩霞
〇一七年八月三日
員明娟
*個(gè)案例
江西省興國縣行政裁定書
（2018）贛0732行審2號(hào)
申請(qǐng)執(zhí)行人興國縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局……
被執(zhí)行人劉禹禎……興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主……
申請(qǐng)執(zhí)行人興國縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》。本院依法進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
2017年3月2日，申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局在被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營(yíng)的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，查獲該商行經(jīng)銷的福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg，保質(zhì)期為180天，已**過保質(zhì)期。上述面包進(jìn)價(jià)為86元/500g，售價(jià)為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請(qǐng)執(zhí)行人決定立案。
3月23日，申請(qǐng)執(zhí)行人擬被執(zhí)行人作出行政處罰羊奶，并于4月25日向被執(zhí)行人送達(dá)《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽證。5月26日，申請(qǐng)執(zhí)行人作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》，根據(jù)《*人民共和國食品法》百十四條*五項(xiàng)之規(guī)定，決定：1．沒收上述**過保質(zhì)期的食品；2．處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達(dá)被執(zhí)行人。12月4日，申請(qǐng)執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達(dá)催告書，催告被執(zhí)行人履行義務(wù)，但被執(zhí)行人一直未履行。
申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號(hào)《立案審批表》，興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、照片，詢問楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號(hào)《行政處罰告知書》、興市監(jiān)（公）聽告〔2017〕20號(hào)《行政處罰聽證告知書》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號(hào)《履行行政處罰決定催告書》及送達(dá)回證、送達(dá)照片。《*人民共和國食品法》*三十四條*十項(xiàng)、百十四條*五項(xiàng)，《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。





本院認(rèn)為：《*人民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與行為的事實(shí)、質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?br>《*人民共和國食品法》百十四條*五項(xiàng)規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成的，由縣級(jí)以上人民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)椰子油經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰；……”
本案中，被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營(yíng)**過保質(zhì)期的食品，其行為違反了《*人民共和國食品法》*三十四條*十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局被執(zhí)行人作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行。申請(qǐng)執(zhí)行人的該項(xiàng)申請(qǐng)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，本院準(zhǔn)予執(zhí)行。





墨西哥糊被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該行為社會(huì)危害較小，未造成社會(huì)危害后果，被執(zhí)行人能配合申請(qǐng)執(zhí)行人查處行為，根據(jù)《*人民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行人減輕或者不予罰行政處罰。申請(qǐng)執(zhí)行人作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行人作出的該項(xiàng)行政處罰明顯并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益，本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
綜上所述，依照《*人民共和國行政訴訟法》*九十七條，《*人民共和國行政強(qiáng)制法》*五十七條、*五十八條*三項(xiàng)，《高關(guān)于執(zhí)行〈*人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：
一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人興國縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》項(xiàng)，即：沒收上述**過保質(zhì)期的食品；
豆腐
、不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人興國縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》*項(xiàng)，即：處以罰五萬元整。
申請(qǐng)執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，通過本院向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。
審判長(zhǎng)賴懷鴻
審判員陳勝海
手抓羊肉
審判員肖鵬
〇一八年一月十五日
員余美
通過這兩個(gè)案例，我們發(fā)現(xiàn)過度的處罰是錯(cuò)誤的，要根據(jù)超市多方因去開罰單，進(jìn)來的商品是沒有過期的！只是管理不當(dāng)過期！這說明不是故意銷售過期產(chǎn)品！
所有不合格產(chǎn)品都應(yīng)朔源，如果明知過期了，故意不下架的，這樣得重罰；如果只是較個(gè)別現(xiàn)象，應(yīng)該只是一時(shí)工作失誤，可以輕罰。
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因?yàn)橛绣X入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
今年2月12日
廬江縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到投訴
投訴人反映手抓餅：
2月1日在“廬江縣上島咖啡塔山路店”
食用水果后出現(xiàn)嘔吐
要求監(jiān)管部門進(jìn)行查處
2月21日
執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)
發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人冷凍瑤柱廚房冰箱里存放的
3罐鵝肝醬罐頭、1瓶味椒鹽已**過保質(zhì)期
執(zhí)法部門立刻進(jìn)行立案調(diào)查
經(jīng)查明：當(dāng)事人于2018年10月份從廬江縣廬城鎮(zhèn)城北中心菜市場(chǎng)夏老四批發(fā)部購進(jìn)鵝肝醬一件，內(nèi)置6小罐，進(jìn)價(jià)48元/件，折合8元/小罐。其罐體上標(biāo)注：“食品名稱：鵝肝醬罐頭，凈含量：90克，生產(chǎn)日期：2016-01-02(黑色噴碼標(biāo)示)，保質(zhì)期：3年。已經(jīng)使用的3罐均鹵蛋在保質(zhì)期內(nèi)，使用時(shí)間是2018年11月份，剩余3小罐放在廚房冰箱內(nèi)一直未用。
當(dāng)事人于2018年10月中旬購進(jìn)味椒鹽一瓶，進(jìn)價(jià)3元/瓶。其標(biāo)簽上標(biāo)注：“產(chǎn)品名稱：錦輝星火味椒鹽，凈含量：45克，生產(chǎn)日期：2018年1月10日(黑色噴碼標(biāo)示)，保質(zhì)期：姜汁撞奶十個(gè)月，已使用一半，已經(jīng)使用的在保質(zhì)期內(nèi)，剩余一半由于使用頻率低，疏忽大意，放在冰箱里，導(dǎo)致過期。上述過期食品貨值金額共計(jì)27元。
鑒于當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度端正，配合執(zhí)法人員調(diào)查*，其行為貨值金額很小，屬初次，尚未造成嚴(yán)重的危害后果等情節(jié)，參照規(guī)定，綜合裁量適用減輕處罰。
廬江縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定責(zé)令當(dāng)事人依法予以改正，并沒收**過保質(zhì)期的鵝肝鵝肉醬3罐，味椒鹽1瓶，罰人民幣元。
安徽商報(bào)融媒體綜合出品
記者：陶偉
值班編輯：蒙依蛋黃派
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