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    過期食品,僅獲得02元獎勵,市民賈某很不服氣。近日,山東省濟(jì)南市中級依法審結(jié)了這起“行政獎勵案”,判令濟(jì)南市某區(qū)食品監(jiān)督管理局(以下簡稱食)重新作出獎勵行為乳豬代乳粉。



    2017年年初,賈某從一家超市購買了一包**202元的過期食品,2017年3月中旬,賈某向食進(jìn)行和申請獎勵。半年后,食超市作出行政處罰決定:沒收所得202元;罰5萬元。
    2017年9月,食通知賈某提交相關(guān)材料,進(jìn)一步申請獎勵。2017年10涼皮月,食向原告支付獎勵02元。并在隨后作出的《獎勵情況說明》中明確指出依據(jù)的是《濟(jì)南市獎勵辦法》。
    賈某不服,提起行政訴訟,請求重新作出獎勵。



    一審法院認(rèn)為,針原告的,被告依法查明事實(shí),被人作出相應(yīng)處罰,并原告進(jìn)行獎勵,其作出的《獎勵情況說明》程序合法,認(rèn)定事實(shí)清楚,此予以確認(rèn)。《濟(jì)南市獎勵辦法》*十條*(一)項(xiàng)規(guī)定:“屬于一級獎勵的,按案件貨值金額的10%給予獎勵;”因案商品貨值金額為202元,被告根據(jù)以上規(guī)定原告獎勵02元并無不當(dāng),其適用規(guī)范準(zhǔn)確。于是,遂判決駁回原告賈某的訴訟請求。
    此,賈某不服,提起上訴。濟(jì)南中院一審法院查明的事實(shí)予以確認(rèn)。另查明,《濟(jì)南市獎勵辦法》是濟(jì)南市食和濟(jì)南市財政局根據(jù)食品法、管理法等相關(guān)法律、法規(guī)和國食藥監(jiān)辦(2013)13號《食品行為獎勵辦法》(以下簡稱13號《獎勵辦法》),于2016年1月1日發(fā)布并實(shí)施。2017年8月9日,食藥監(jiān)總局和財政部13號《獎勵辦法》進(jìn)行了修訂,公布并實(shí)施了67號《獎勵辦法》,同時廢止了13號《里脊肉獎勵辦法》。
    濟(jì)南中院審理后認(rèn)為,《濟(jì)南市獎勵辦法》是根據(jù)13號《獎勵辦法》制定的。但該獎勵辦法目前已經(jīng)廢止,現(xiàn)行規(guī)定是67號《獎勵辦法》。因此《濟(jì)南市獎勵辦法》規(guī)定與67號《獎勵辦法》不一致的部分,應(yīng)適用67號《獎勵辦法》相關(guān)規(guī)定。67號《獎勵辦法》一級獎勵規(guī)定,一般按案貨值金額或者罰沒金額的4%至6%給予獎勵;按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵。
    該案中商品貨值為202元,根據(jù)67號《獎勵辦法》,獎勵金額至少為2000元;食所做獎勵是依據(jù)《濟(jì)南市獎勵辦法》,獎勵金額為02元。因此,食應(yīng)遵循有利于行政相人的原則,賈某實(shí)施獎勵時,適用67號《獎勵辦法》的相關(guān)規(guī)定。
    綜上,濟(jì)南中院依法判決撤銷一審判決,并責(zé)令被上訴人食重新上訴人賈某作出獎勵行為。
    選擇規(guī)范應(yīng)有利于行政相人
    審法官庭后表示,本案爭議的焦點(diǎn)是,被上訴人食冷凍驢鞭上訴人賈某作出的獎勵行為適用法律規(guī)范肉糕是否正確。
    首先,養(yǎng)魚奶粉相關(guān)部門可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實(shí)施相應(yīng)獎勵辦法,在適用地域上未作出特別規(guī)定的,其效力遍及國內(nèi)。地方制定具體獎勵辦法,僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。67號《獎勵辦法》及《濟(jì)南市獎勵辦法》均系現(xiàn)行合法、有效的部門規(guī)范,在適用地域上未作出特別規(guī)定,在內(nèi)容一致的情況下均可適用于本案。其次,在上下級部門規(guī)范均有效的情況下,如果下級部門規(guī)范與上級部門規(guī)范不一致,應(yīng)**適用上級部門規(guī)范規(guī)定。后,在**適用上級部門規(guī)范的同時,還應(yīng)遵循行政相人有利的原則選擇適用部門規(guī)范。
    本案中,被上訴人食在審法庭調(diào)查結(jié)束后向法院主張上訴人賈某系“職業(yè)打假人”,并存在嫌敲詐勒索、擾亂行政辦公秩序等行為。但賈某的上述行為,食在行政程序中未予以認(rèn)定并處置,在本案一審、審訴訟過程中也未向提出答辯意見并提供相應(yīng)證據(jù),根據(jù)行政訴訟相關(guān)舉證規(guī)則,此不予采納。
    在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行打假,規(guī)范食品行為具有積極意義,但是以打假的名義食品生產(chǎn)、銷售廠商等進(jìn)行威脅、敲詐的行為擾亂了市場秩序,不具有正當(dāng),不應(yīng)予以支持。如果食確有證據(jù)證明賈某在投訴過程中存在行為,可另行依法予以查處。
    者向食品監(jiān)管部門食品行為,經(jīng)查實(shí)符合獎勵條件的,依法應(yīng)當(dāng)獲得獎勵,依法打假具有正當(dāng),有利于社會健康發(fā)展,應(yīng)予支持;營商企業(yè)不生產(chǎn)、不流通偽劣產(chǎn)品,“職業(yè)打假人”自然會失去存在的基礎(chǔ)。(記者徐鵬)
    在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
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    首先,各班開展“拒絕垃圾小食品,爭做健康小衛(wèi)士”的主題班會,通冷凍醬肘子過現(xiàn)場模擬、照實(shí)物講解、PPT展示等方式,班主任老師為學(xué)生講授了食用垃圾食品的危害、如何辨別健康薯片食品和垃圾食品,以及怎樣做到科學(xué)飲食等相關(guān)知識,同時,聯(lián)系生活實(shí)際,以圖文并茂的形式生動形象地給學(xué)生們講解了蘇丹紅、三聚和肉精等食品添加劑人們身體的危害,并冷凍鹿鞭如何辨識“三無”過期食品、如何辨認(rèn)食品安生螺片全標(biāo)識等話題給學(xué)生進(jìn)行了指導(dǎo)。
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    通過開展此次主題宣傳活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了全校師生、家長的食品防范意識,全校上下形成了人人關(guān)注、支持、參與食品的良好氛圍。(通訊員宋言)糕點(diǎn)
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