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時間：2019-08-06作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：46

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陜西省積極探索，通過信息化手段實現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)管，推行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實現(xiàn)危險廢物跨市、跨省轉(zhuǎn)移全過程系統(tǒng)監(jiān)控，防控全省危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置的環(huán)境風(fēng)險，為實現(xiàn)陜西省危險廢物“集中處理、再生**、優(yōu)勢整合、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
陜西省環(huán)保廳副廳長李敬喜日前全省危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)問題接受了采訪。
中國環(huán)境報：請簡單介紹一下陜西省固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀及特點？
李敬喜：近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，陜西省固體廢物日益增多，尤其是危險廢物產(chǎn)生量快速增長。2013年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)781564萬噸，產(chǎn)生量居國內(nèi)*十位；同年全省危險廢物產(chǎn)生量為9985萬噸，增長速度遠(yuǎn)**國內(nèi)平均值。
全省危險廢物產(chǎn)生呈現(xiàn)出3個特點：分布區(qū)域集中。主要集中在延安、榆林、商洛、漢中4市，占到危險廢物產(chǎn)生總量的9194%。危廢種類復(fù)雜。在《危險廢物名錄》劃分的49類危險廢物中，全省產(chǎn)生危險廢物及35類，其中，廢礦物油的產(chǎn)生量大，達(dá)到5940萬噸，占到產(chǎn)生總量的595%。行業(yè)聚集明顯。全省產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的企業(yè)853家，及40個行業(yè)。其中石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)四大行業(yè)的危險廢物產(chǎn)生量占到全省總危險廢物產(chǎn)生量的9712%。
中國環(huán)境報：近年來陜西省在危險廢物污染防治方面出臺了哪些政策及措施，**了哪些成績？
李敬喜：我們出臺了一系列有針的政策和措施，加強危險廢物污染防治工作。建立固體廢物管理信息系統(tǒng)。利用系統(tǒng)開展固體廢物申報登記和臺賬管理制度，基本摸清了底數(shù)，規(guī)范了危險廢物管理。依法監(jiān)督，開展危險廢物產(chǎn)生處置企業(yè)執(zhí)法檢查，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營企業(yè)，及時堵住企業(yè)管理漏洞。部署危險廢物規(guī)范化管理督察考核工作，制訂了一系列考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強管理考核。重點針陜北石油、天然氣開采企業(yè)進(jìn)行整頓，解決好陜北地區(qū)石油、天居民搬屋然氣開采產(chǎn)生的油泥、泥漿環(huán)境污染問題。
“十五”期間，全省各級**始終以污染減排為抓手，健全固體廢物管理體系，提高固體廢物監(jiān)管能力，加大固體廢物污染防治力度，健全固體廢物監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)。建立了以省環(huán)保廳固體廢物管理處、陜西省固體廢物管理中心，咸陽、渭南、漢中、延安、榆林等兩個省級和5個市級固體廢物管理機(jī)構(gòu)為**的省、市兩級固體廢物監(jiān)管體系。
加大投入，建立固體廢物管理信息系統(tǒng)，摸清了家底。據(jù)統(tǒng)計，2014年全省通過網(wǎng)上申報登記企業(yè)2167家，累計執(zhí)行電子聯(lián)單11581份，實施危險廢物轉(zhuǎn)移124萬噸。
按照實施危廢（醫(yī)廢）集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，陜西省已經(jīng)完成咸陽禮泉和漢中危廢集中處置設(shè)施建設(shè)，形成年處置危險廢物33萬噸的處置能力。完成西安等7個廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，形成醫(yī)廢處置能力學(xué)校拆除78噸／日。同時，積極推進(jìn)廢棄電子電器產(chǎn)品處理項目、廢礦物油利用項目建設(shè)。完成了歷史遺留的25萬噸鉻渣處置。利用世行項目資金陜西省1879臺含多氯聯(lián)笨電容器進(jìn)行了處置。
建立固體廢物污染防治長效機(jī)制。通過積極協(xié)調(diào)省法工委和省法制辦開展陜西省固體廢物污染防治法律法規(guī)的專題調(diào)研，擬了《陜西省固體廢物污染防治管理條例》，目前《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例（送審稿）》已起完成，并征求各界意見，近日已遞交陜西省審議。
中國環(huán)境報：剛才您提到在全省固體廢物環(huán)境管理中使用“陜西省固體廢物管理信息系統(tǒng)”，請您介紹一下系統(tǒng)的相關(guān)情況？
李敬喜：“陜西省固體廢物管理信息系統(tǒng)”總投入1100萬元，包括固體廢物及危險廢物產(chǎn)生源管理、《危險廢物經(jīng)營》信息化管理、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》電子化管理和危險廢物轉(zhuǎn)移全程監(jiān)管等4個模塊。
固體廢物及危險廢物產(chǎn)生源管理，可實現(xiàn)人工智能審核，**企業(yè)申報登記固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信，建立信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握全省固體廢物基本情況?！段ｋU廢物經(jīng)營》信息化管理，可實現(xiàn)危險廢物經(jīng)營企業(yè)申請危險廢物經(jīng)營、審核發(fā)放危險廢物經(jīng)營、危險廢物經(jīng)營企業(yè)行政管理（違規(guī)記錄、限期寫字樓拆除整改、臨時吊銷、吊銷）的網(wǎng)絡(luò)化?！段ｋU廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》電子化管理，可實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)在線審批，簡化企業(yè)辦事程序，提高各級管理部門辦事效率。危險廢物轉(zhuǎn)移全程監(jiān)管，利用GPS/GIS硬件模塊，可準(zhǔn)確掌握危險廢物轉(zhuǎn)移流程，確保無隨意丟棄的行為發(fā)生，危險廢物轉(zhuǎn)移實現(xiàn)全過程管理。
目前，系統(tǒng)已投入運行4年，從系統(tǒng)實際運行效果和企業(yè)、各級管理部門反饋來看，系統(tǒng)實現(xiàn)了信息標(biāo)準(zhǔn)化、作自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化和決策智能化的建設(shè)要求。
中國環(huán)境報：目前，在固廢管理中還存在哪些問題？下一步還有哪些舉措？





李敬喜：近年來，因危險廢物導(dǎo)致的環(huán)境污染問題時有發(fā)生，尤其在陜北地區(qū)發(fā)生的“331”含油污泥泄漏事件充分暴露公司搬運了危險廢物在環(huán)境管理中存在的問題。
一是監(jiān)管能力不足。全省11個地市，僅6個地市設(shè)有獨立固廢監(jiān)管機(jī)構(gòu)，5個設(shè)區(qū)市沒有獨立設(shè)置固體廢物管理機(jī)構(gòu)，縣一級固體廢物管理隊伍則完全空白，無法滿足危廢管理工作的需要。
是危險廢物經(jīng)營單位技術(shù)落后，次污染嚴(yán)重。全省除國債建設(shè)項目外，其他均是由私人經(jīng)營的危險廢物處置企業(yè)，技術(shù)單一落后，*造成次污染。
三是技術(shù)支撐能力薄弱。危險廢物鑒別能力嚴(yán)重不足，將危險廢物作為一般固體廢物逃避環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)象大量存在。固體廢物污染的監(jiān)測、鑒別、評估、修復(fù)等基礎(chǔ)技術(shù)還是空白，嚴(yán)重制約了固體廢物的日常監(jiān)管和污染防治工作的開展。
下一階段的工作重點包括：加強危險廢物源頭監(jiān)管。在項目立項期間做好清潔生產(chǎn)的論證，把好環(huán)境影響評價的審批、試生產(chǎn)核查和驗收關(guān)，將產(chǎn)生危險廢物的項目環(huán)境風(fēng)險降到低；建立危險廢物項目信息移交制度，完成環(huán)評驗收及危險廢物項目信息與危險廢物管理實現(xiàn)無縫接。
做強危險廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)。利用全省固廢信息管理系統(tǒng)建立廢物交換平臺，實現(xiàn)固體廢物資源利用大化，支持陜西再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加強固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。將省固體廢物管理中心列入財政全額撥，并建設(shè)陜西省固體廢物污染防治*庫。完善西安、渭南、漢中、延安市固體廢物管理中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立其余7個市和楊凌**區(qū)的固體廢物管理中心和20個重點縣的固體廢物管理機(jī)構(gòu)，加強固體廢物管理機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，提高環(huán)境監(jiān)管能吊裝公司力。
加強固體廢物技術(shù)支撐工作。加強全省固體廢物污染的監(jiān)測、鑒別、評估、修復(fù)等基礎(chǔ)技術(shù)支撐工作，建立陜西省危險廢物鑒定鑒別實驗室，成立陜西省工業(yè)污染場地治理專業(yè)機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊固體廢物行為。以新環(huán)保法和即將出臺的《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》實施為契機(jī)，繼續(xù)在全省范圍組織開展嚴(yán)肅查處傾倒、轉(zhuǎn)移危險廢物等行為，構(gòu)成的依法移交**，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，有拆屋效打擊固體廢物環(huán)境行為，危險廢物環(huán)境隱患?！　≡谟晁畠?nèi)偷排工業(yè)廢水，污染河涌水面，造成廣州亞運城寫字樓拆除附近大面積空氣污染。近期，廣州番禺經(jīng)過細(xì)致偵查，抓獲了該起環(huán)境污染案的陳某(男，34歲，廣東肇慶人)等5人，查獲作案車輛1輛。





今年7月6日，亞運城周邊突然散發(fā)濃烈刺激氣味，嚴(yán)重影響了附近居民的正常生活。從6日18時到7日9時，番禺區(qū)區(qū)長專線共接報將近200宗，均為市民投訴亞運城周邊散發(fā)刺激氣味的情況。
經(jīng)**前期調(diào)查，此次污染事件原因，較有可能是有人在亞運城附近雨水井內(nèi)偷排工業(yè)廢水，廢水流入周邊河涌，進(jìn)而樓房切割散發(fā)出刺激氣味。獲悉情況后，番禺*成立專案組展開偵查工作。





為了探尋污染源頭，7月6日，**執(zhí)法人員亞運大道和京珠高速沿線的下水道進(jìn)行開蓋檢查，發(fā)現(xiàn)多處雨水井內(nèi)漂浮著深黃色油狀液體，舊廠房并帶有濃烈刺激氣味。
據(jù)廣州介紹，7月7日，番禺以這些雨水井為中心，開展調(diào)查走訪，經(jīng)過辦案兩天兩夜不間斷的排查，一輛車牌號為粵AQ6×××的解放牌貨車進(jìn)入了的視野。
監(jiān)控錄像顯示，7月6日凌晨1時許，該輛貨車一直在雨水井周圍路段繞圈行駛，終在一處雨水井上停留了10分鐘之久。判斷，正是在那時候，貨車將車內(nèi)儲存的廢水排入雨水井內(nèi)，進(jìn)而引發(fā)污染!
找到車輛后，順藤摸瓜，追蹤到貨車后停放在番禺拆除設(shè)備區(qū)石碁鎮(zhèn)某村旁邊的一塊空地上。
辦案在附近開展摸查，原來此塊空地早在2008年租給他人儲存廢油，后被行政查處，之后多次轉(zhuǎn)手。找到空地目前的使用者，偵破此案至關(guān)重要。
通過周邊村落、社區(qū)走訪樓房拆遷調(diào)查，成功鎖定了該處空地的租用者陳某。而此時，得知亞運城空氣污染的陳某已經(jīng)逃離廣州。
7月24日，經(jīng)過連日細(xì)致入微的追查，掌握到陳某出現(xiàn)在廣西北海一帶。兵貴神速，7月25日，辦案*趕赴北海抓捕陳某，然而狡猾的陳某又流竄回廣東。一路緊追不舍，終于在廣東肇慶將陳某抓獲。與此同時，陳某的另外一名同伙麥某(男，36歲，廣西賀州人)也在廣州落網(wǎng)。番禺乘勝追擊，于8月2日在湖南湘潭抓獲廢水介紹人郭某(男，40拆建筑歲，湖南常德人);8月24日和25日，在廣州抓獲另外兩名廢水介紹人吳某(男，41歲，廣東茂名人)和劉某(男，37歲，河南洛陽人)。
據(jù)陳某供述，他曾于今年6月、7月向郭某等3名介紹人收集工業(yè)廢水，并伙同麥某在亞運城附近偷排4次，共計10余噸，每次獲利僅2000元到4000元不等，卻造成了嚴(yán)重的空氣污染，較大地擾亂了居民的正常生活秩序。
目前，陳某等5人因嫌污染環(huán)境罪，被依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審查中。
提醒，工業(yè)廢搬運儀器水的運輸、排放，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，交由專門的公司處理。于偷排工業(yè)廢水、污染生態(tài)環(huán)境的行為，將依法予以嚴(yán)厲打擊，絕不姑息?！　?0月30日，淄博市辦公廳出臺《淄博市危險廢物污染防治攻堅方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)，到2020年，淄博市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系。
據(jù)了解，《方案》指出，加快實施“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，到2020年，全市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，危險廢物利用處置設(shè)施布局趨于合理，利用處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，全市90%切割工程以上危險廢物冷卻塔拆除不出園區(qū)即得到妥善處廠區(qū)道路劃線置，廢物無害化處置率達(dá)到專業(yè)搬遷工廠。
同時，《方案》明確樓房拆除推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。淄博首拓環(huán)境科技有煙囪拆除限公司廢物處置項目要于2018年12月底前開工建設(shè)；光大危險廢物處置中心(期)項目于2019年6月30日前投入運行。此外，《方案》還要求，加快危險廢物利用處置，到2019年年底，基本危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險。完善廢物分類管理制度，到2020年，力爭各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢物全部納入集中處置。

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