加快增強(qiáng)傳感器及智能化儀器的創(chuàng)新能力和**競爭力

時間：2018-07-02作者：得利特（北京）科技有限公司瀏覽：234

近日，為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》，增強(qiáng)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和**競爭力，推動傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理**組織制定了《加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》。
    以下是全文：
    為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》，增強(qiáng)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和**競爭力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本行動計劃。行動計劃的實施期為2013-2025年。
    一、戰(zhàn)略意義
    傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代*建設(shè)、**和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。在*設(shè)施、重*程和重要工業(yè)裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構(gòu)成的測控系統(tǒng)是**的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備**，直接影響*安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安全。
    發(fā)達(dá)工業(yè)國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢：一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，隨著傳感技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)場總線技術(shù)的快速發(fā)展，采用新材料、新機(jī)理、新技術(shù)的傳感器與儀器儀表實現(xiàn)了高靈敏度、高適應(yīng)性、高性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；二是企業(yè)形態(tài)呈集團(tuán)化壟斷和精細(xì)化分工的**結(jié)合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據(jù)**市場又加速向中低端市場擴(kuò)張，掌控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，**產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；另一方面小企業(yè)則向“小(中)而精、精而專、專而強(qiáng)”方向發(fā)展，技術(shù)和專一，獨占細(xì)分市場，服務(wù)面向世界。
    未來5-15年，是我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。充分利用業(yè)已形成的較為完備的技術(shù)體系、制造體系和配套供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和觀念，推動從硬件加軟件的“生產(chǎn)型制造”向應(yīng)用服務(wù)加提供系統(tǒng)整體解決方案的“服務(wù)型制造”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，實現(xiàn)我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、總體思路、目標(biāo)及任務(wù)
    (一)原則
    以市場需求為牽引、以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以創(chuàng)新為主線、以共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)為支撐，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變。
    (二)總體思路
    加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重與國家科技重大專項和重*程的銜接；整合現(xiàn)有資源，**重點，通過政策和資金支持，推動產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新；充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位和作用，按照產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行整體部署，著力提升提供解決方案的能力，實現(xiàn)傳感器及儀器儀表的微小型化、數(shù)字智能化、模塊化和網(wǎng)絡(luò)化，提升**鏈；推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，形成**企業(yè)與“小(中)而精、精而專、專而強(qiáng)”中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)的支撐作用；積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵支持采用國產(chǎn)傳感器及智能化儀器儀表。用15年左右的時間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能力的大幅提升，基本滿足重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和*建設(shè)的需要。
    (三)目標(biāo)
    1.總體目標(biāo)(2013-2025年)
    傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)整體水平跨入世界行列，產(chǎn)業(yè)形態(tài)實現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變，涉及*和重點產(chǎn)業(yè)安全、重*程所需的傳感器及智能化儀器儀表實現(xiàn)自主制造和自主可控，**和服務(wù)市場占有率提高到50%以上。
    2.近期目標(biāo)(2013-2015年)
    以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、**和提高人民生活質(zhì)量為重點，著重于全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)推進(jìn)；解決主干智能化、網(wǎng)絡(luò)化、性、安全性等關(guān)鍵問題；完成一批高精度儀表和傳感器的自主設(shè)計、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；重點滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保和食品安全、文物保護(hù)和傳承等領(lǐng)域需求；建立共性技術(shù)服務(wù)平臺，為自主創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展提供支撐。整體發(fā)展水平得到顯著提升。
    三、主要行動
    為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)文化強(qiáng)國和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，實施技術(shù)創(chuàng)新、升級、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用四*程。面向重點和領(lǐng)域應(yīng)用，大幅提升主干性和穩(wěn)定性，開發(fā)急需的**，建設(shè)公共服務(wù)平臺，研究*技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，實現(xiàn)本計劃的各項目標(biāo)。年度行動計劃、支持的重點領(lǐng)域和方向以指南和實施方案等形式發(fā)布。
    (一)技術(shù)創(chuàng)新工程
    鼓勵和支持測量、控制、智能化等*、共性技術(shù)研究，傳感器及智能化儀器儀表研發(fā)及應(yīng)用驗證，開展標(biāo)準(zhǔn)、檢測、性等支撐技術(shù)工作，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。
    1.重點支持基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵**技術(shù)，包括敏感材料、器件及傳感器設(shè)計和制造技術(shù)，傳感器測量和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，智能傳感器系統(tǒng)及無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嵌入式軟件，功能安全和信息安全、系統(tǒng)集成技術(shù)等。
    2.圍繞傳感器及智能化儀器儀表的高性能、高、**命技術(shù)，低成本、低功耗、微型化技術(shù)，信息處理、融合、傳輸技術(shù)，能效管理技術(shù)等**技術(shù)，建設(shè)具有自主的標(biāo)準(zhǔn)。
    3.根據(jù)傳感器和智能化儀器儀表市場需求，*一批高性能、高性、高安全、低功耗、低成本的傳感器及智能化儀器儀表中**新，重點開發(fā)一批典型和領(lǐng)域測控系統(tǒng)解決方案，提供設(shè)備運行維護(hù)、自動化能效評估優(yōu)化、遠(yuǎn)程監(jiān)測診斷等服務(wù)。
    4.完善傳感器及智能化儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)體系，加速關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，實質(zhì)性參與**標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強(qiáng)測試檢測技術(shù)、信息數(shù)據(jù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)和共性技術(shù)工作。加強(qiáng)重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心的能力建設(shè)，提升服務(wù)能力，促進(jìn)開放共享，打造開放的共性技術(shù)服務(wù)及綜合信息服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。
    (二)升級工程
    在技術(shù)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)上，鼓勵和支持傳感器和智能化儀器儀表設(shè)計、制造、校驗等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和**裝備開發(fā)，降低制造成本，提高的性、穩(wěn)定性及一致性。
    1.在掌握中**傳感器及智能化儀器儀表關(guān)鍵**技術(shù)的基礎(chǔ)上，研究傳感器及智能化儀器儀表設(shè)計、制造、仿真和驗證技術(shù)，開發(fā)工藝技術(shù)、**制造裝備、**測試校驗設(shè)備，并實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)制造，形成較強(qiáng)的**競爭力。
    2.針對工業(yè)過程測控、工廠自動化、物流、環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量檢驗、汽車電子、智能電網(wǎng)、重大設(shè)施健康監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)和節(jié)能減排等應(yīng)用領(lǐng)域和**市場，選擇量大面廣的傳感器和智能化儀器儀表，采用性工程方法和各種新技術(shù)，通過改型設(shè)計、完善制造裝備和工藝等方式，提升的性、穩(wěn)定性和安全性，推動*在國家重*程中的應(yīng)用，提高市場占有率。
    3.選擇一批具有跨越式發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)、和服務(wù)，采用引進(jìn)人才和*相結(jié)合的方式，研制開發(fā)的集約化傳感器及智能化儀器儀表、現(xiàn)代制造服務(wù)項目，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。
    (三)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程
    重點支持企業(yè)開展以信息化和工業(yè)化深度融合為**的技術(shù)改造，傳感器及智能化儀器儀表創(chuàng)新**園區(qū)和基地建設(shè)，以及以現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)為**的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。
    1.鼓勵和支持擁有傳感器及智能化儀器儀表基礎(chǔ)和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，形成若干個規(guī)模**百億的創(chuàng)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。
    2.推動投資主體多元化，鼓勵和支持企業(yè)通過兼并重組、股份制改造上市、技術(shù)改造等手段，培育產(chǎn)值**10億元的**企業(yè)和產(chǎn)值5000萬元以上的“小(中)而精、精而專、專而強(qiáng)”的創(chuàng)企業(yè)。
    3.推動企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全壽命周期的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    (四)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工程
    支持有利于促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，改造工業(yè)流程，促進(jìn)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、食品安全的應(yīng)用**，推動在重大裝備和工程中的應(yīng)用。
    1.選擇工業(yè)過程測控、工廠自動化、環(huán)境監(jiān)測、汽車電子、智能電網(wǎng)、重大設(shè)施健康監(jiān)測、文物保護(hù)等典型，開展應(yīng)用**，構(gòu)建以自主為**的解決方案。
    2.按照“機(jī)電儀一體化”的思路，在軌道交通、工程機(jī)械、海洋工程、智能裝備等**裝備制造業(yè)，開展應(yīng)用**，提高**裝備的智能化、自動化、國產(chǎn)化水平。
    3.面向物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步加快與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的傳感器及智能化儀器儀表**關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在智慧城市、智能交通、食品藥品信息追溯、社會公共醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域開展應(yīng)用**。
    四、**措施
    (一)堅持**層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，成立跨部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展**小組、***、行動計劃辦公室及管理支撐體系，形成**主導(dǎo)，市場驅(qū)動的長效工作機(jī)制。
    (二)組織實施四*程，結(jié)合傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)特點，在項目管理、過程監(jiān)督、成果考核等方面探索新的管理模式和工作機(jī)制，制定相應(yīng)的管理辦法。
    (三)通過國家科技重大專項等國家科技專項(計劃、基金)和重*程，進(jìn)一步加大對傳感器和智能化儀器儀表技術(shù)發(fā)展的支持力度。以國家重*程的總體解決方案為**，發(fā)揮國家科技計劃在前瞻性、*性和戰(zhàn)略性的**作用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，在國家相關(guān)專項中統(tǒng)籌安排傳感器和智能化儀器儀表重點項目。
    (四)充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮地方發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)的積極性，結(jié)合國家工業(yè)化產(chǎn)業(yè)**基地創(chuàng)建工作，鼓勵和支持擁有傳感器、儀器儀表基礎(chǔ)和優(yōu)勢的園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，形成創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
    (五)落實《**關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)和《關(guān)于印發(fā) 的通知》(國科發(fā)火〔2008〕172號)，對符合相關(guān)政策條件經(jīng)認(rèn)定的傳感器及智能化儀器儀表企業(yè)，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收政策。
    (六)鼓勵和支持重點工程用戶與儀器儀表企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，共同開發(fā)，探索**引導(dǎo)與“制造商 用戶”相結(jié)合的市場化運作模式，推廣使用具有自主的傳感器及智能化儀器儀表。
    (七)通過國家“千人計劃”、“百、千、**才工程”，加快對傳感器及智能化儀器儀表*人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。重視發(fā)揮企業(yè)工程技術(shù)人員，特別是特殊工種技工與技師的作用。


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