京津冀區(qū)域大氣污染協(xié)同治理如何推進(jìn)？ *提出這些建議

7月9日，2019年北京**大都市清潔空氣行動(dòng)論壇舉行圓桌論壇。國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合表示，經(jīng)過(guò)*組的聯(lián)合攻關(guān)研究，已經(jīng)基本確認(rèn)了京津冀大氣污染的“病根”。未來(lái)京津冀區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理，要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)推進(jìn)晉冀魯豫交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)要重點(diǎn)強(qiáng)化揮發(fā)性**物和氮氧化物減排。

從宏觀層面來(lái)看，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季在西風(fēng)—季風(fēng)與“背風(fēng)坡”地形的相互作用下，“弱風(fēng)區(qū)”特征明顯；與此同時(shí)，區(qū)域內(nèi)污染物排放強(qiáng)度較大，高出全國(guó)平均水平3到5倍。
從中觀層面來(lái)看，本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化的綜合作用，導(dǎo)致了秋冬季PM2.5的爆發(fā)式增長(zhǎng)：由于污染物排放強(qiáng)度大，一旦出現(xiàn)不利氣象條件，首先形成本地積累型污染；高濃度污染氣團(tuán)向下風(fēng)向輸送，導(dǎo)致下風(fēng)向城市出現(xiàn)區(qū)域傳輸型污染；二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)污染物反應(yīng)形成硫酸鹽、硝酸鹽等組分，并吸濕增長(zhǎng)，形成二次轉(zhuǎn)化型污染。這里需要特別指出的是，三種機(jī)制在不同城市、不同過(guò)程的影響不同，因此，重污染治理需要“因地制宜”。
從微觀層面來(lái)看，高排放條件下不利氣象條件容易觸發(fā)重污染。重污染過(guò)程的統(tǒng)計(jì)分析表明，不利氣象條件包括：近地面風(fēng)速小于2米／秒、相對(duì)濕度大于60%、近地面逆溫、混合層高度**500米。同時(shí)，京津冀及周邊區(qū)域傳輸明顯，統(tǒng)計(jì)顯示，京津冀及周邊地區(qū)各城市受區(qū)域傳輸影響，全年平均貢獻(xiàn)在20%至30%左右；重污染期間區(qū)域傳輸影響總體提升15%至20%左右，北京較高可達(dá)60%至70%。

據(jù)此，柴發(fā)合建議，京津冀區(qū)域大氣污染的治理要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，著力抓好清潔能源供應(yīng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。此外，晉冀魯豫交界位于背風(fēng)坡區(qū)域，但重污染企業(yè)密集，是區(qū)域污染的“熱點(diǎn)”，因此，要重點(diǎn)推進(jìn)晉冀魯豫交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

同時(shí)，還要依法強(qiáng)化工業(yè)污染源排放監(jiān)控，在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸真的基礎(chǔ)上，利用在線質(zhì)控實(shí)現(xiàn)大氣污染源排放數(shù)據(jù)歸真，著力解決污染源排放監(jiān)測(cè)設(shè)備良莠不齊、第三方監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)差、運(yùn)行不規(guī)范和惡意作假等問(wèn)題。在嚴(yán)格的在線質(zhì)控條件下，將污染源排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，體現(xiàn)排放或減排與環(huán)境空氣質(zhì)量間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

柴發(fā)合還特別提到，要重點(diǎn)強(qiáng)化揮發(fā)性**物和氮氧化物減排，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的散煤治理工作，通過(guò)“公轉(zhuǎn)鐵”推動(dòng)區(qū)域貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“治管疏”強(qiáng)化柴油車(chē)污染防治，并進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量考核目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性