政策落地 中國(guó)制造2025進(jìn)入全面實(shí)施階段

    政策落地 中國(guó)制造2025進(jìn)入全面實(shí)施階段
    時(shí)間:2016年12月05日
      作為中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)“三步走”的**階段的行動(dòng)綱領(lǐng),《中國(guó)制造2025》自去年5月發(fā)布至今,已經(jīng)實(shí)施一年半時(shí)間。在過(guò)去的一年多時(shí)間里,*會(huì)同有關(guān)部門編制實(shí)施了“1+X”體系,大力推進(jìn)各項(xiàng)政策分解細(xì)化和落地實(shí)施。目前,《中國(guó)制造2025》已進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。 
      回顧一年多的推進(jìn)歷程,成績(jī)與問(wèn)題并現(xiàn),優(yōu)勢(shì)與短板互補(bǔ)。工信部部長(zhǎng)苗圩日前接受*媒體記者集體采訪時(shí)頗有心得。他說(shuō),下一步,要按照黨*、**和地區(qū)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)**小組要求,繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方積極性,抓好五大工程實(shí)施,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,把有關(guān)政策不斷完善、細(xì)化、落實(shí),把《中國(guó)制造2025》的實(shí)施推向深入。 
      配套政策分解 “1+X”規(guī)劃實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn) 
      記者:**去年5月份正式發(fā)布了《中國(guó)制造2025》,目前已經(jīng)實(shí)施一年多的時(shí)間。能否請(qǐng)您簡(jiǎn)要概括一下《中國(guó)制造2025》頒布實(shí)施對(duì)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響,以及目前整體推進(jìn)情況如何? 
      苗圩:《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)三步走中第一步的行動(dòng)綱領(lǐng)。*總書(shū)記在2013年指出,工業(yè)是立國(guó)之本,只有工業(yè)強(qiáng)才能地區(qū)強(qiáng)。根據(jù)習(xí)總書(shū)記指示的要求,我們和*具體研究了實(shí)現(xiàn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的三步走發(fā)展戰(zhàn)略。在研究發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,我們花了一年多的時(shí)間制訂了這個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng),《中國(guó)制造2025》實(shí)際上就是我們從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)的第一步。通過(guò)實(shí)施《中國(guó)制造2025》可以使全社會(huì)較加關(guān)注制造業(yè)的發(fā)展,較加關(guān)注工業(yè)發(fā)展。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段,光靠進(jìn)口不能支撐中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo),較不能支撐中國(guó)向發(fā)達(dá)地區(qū)目標(biāo)的邁進(jìn)。我們**把**關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品牢牢掌握在自己手中。 
      《中國(guó)制造2025》自去年5月19日正式發(fā)布后,引起了國(guó)內(nèi)、國(guó)外社會(huì)的廣泛關(guān)注。**成立了地區(qū)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)**小組,我們**做了以下工作。 
      一是確定和編制了“1+X”體系?!?”是指《中國(guó)制造2025》,“X”是指**實(shí)施的配套方案、計(jì)劃和規(guī)劃,包括五大工程、質(zhì)量**提升、發(fā)展服務(wù)型制造等11個(gè)。目前,五大工程實(shí)施指南,以及制造業(yè)質(zhì)量**提升、發(fā)展服務(wù)型制造、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃3個(gè)指南已經(jīng)發(fā)布。信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)人才等3個(gè)規(guī)劃指南正在履行審批發(fā)布程序。 
      二是聯(lián)合*組織部、地區(qū)行政學(xué)院舉辦了省部級(jí)干部《中國(guó)制造2025》的專題研討班,加深文件的學(xué)習(xí)和理解,提高思想的認(rèn)識(shí)。我們也了解到全國(guó)有27個(gè)省自治區(qū)和直轄市設(shè)立了制造強(qiáng)省的**小組,這樣在思想和組織上**了規(guī)劃的實(shí)施。 
      三是推動(dòng)成立了地區(qū)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢**。通過(guò)咨詢**發(fā)布**領(lǐng)域的技術(shù)**路線圖、時(shí)間表?!?*領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》已經(jīng)正式發(fā)布。 
      四是組織開(kāi)展了《中國(guó)制造2025》城市試點(diǎn)**。目前已經(jīng)完成了浙江寧波、廣東珠江西岸等六市一區(qū)及江蘇蘇南五市的試點(diǎn)**工作,通過(guò)試點(diǎn)**不斷摸索,積累經(jīng)驗(yàn)。 
      五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制印發(fā)了《中國(guó)制造2025分省市指南》。每個(gè)省根據(jù)本省的情況,確定3~5個(gè)制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè),部省合作共同推動(dòng)這些具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展,力爭(zhēng)在《中國(guó)制造2025》方面****突破。 
      記者:下一步,在《中國(guó)制造2025》的深入推進(jìn)和實(shí)施中,有哪些部署和新的舉措? 
      苗圩:下一步,我們將針對(duì)實(shí)施推進(jìn)中遇到的問(wèn)題和制約,**做好以下幾方面工作。 
      **,抓好五大工程的實(shí)施?!吨袊?guó)制造2025》提出制造業(yè)**中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程,以及**裝備**工程,下一步要抓好五大工程的組織和實(shí)施。 
      *二,抓好有關(guān)政策的細(xì)化和落地。目前已經(jīng)出臺(tái)了一些政策。下一步,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,不斷地完善、細(xì)化和落實(shí)。
      *三,進(jìn)一步抓好試點(diǎn)**。調(diào)動(dòng)更多的地方**來(lái)參與到整個(gè)《中國(guó)制造2025》工作中來(lái),把積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),形成*和地方共同來(lái)推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展格局。 
      *四,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。包括規(guī)劃和規(guī)劃之間要銜接,各部門之間的政策要相互配套,部和省之間要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)?!吨袊?guó)制造2025》的落實(shí)要真正按照制造強(qiáng)國(guó)**小組提出的要求,把戰(zhàn)略規(guī)劃變成年度計(jì)劃,把年度計(jì)劃變成實(shí)際的行動(dòng),把實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果,一步一步地把規(guī)劃目標(biāo)變成具體的工作,一點(diǎn)一點(diǎn)落實(shí)并呈現(xiàn)出來(lái)。 
      主攻智能制造 試點(diǎn)**成效明顯 
      記者:在《中國(guó)制造2025》實(shí)施的一年多時(shí)間里,我們?cè)谀男┓矫?*了明顯效果? 
      苗圩:去年我們抓了46個(gè)智能制造的試點(diǎn)**項(xiàng)目,今年又啟動(dòng)了63個(gè)項(xiàng)目,兩年共確定了109個(gè)試點(diǎn)**項(xiàng)目,分布在不**業(yè)。從兩年的實(shí)踐看,成效很明顯。在提高生產(chǎn)效率、降低能源資源消耗、減少研制周期、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等方面,都**了明顯成效。據(jù)我們對(duì)2015年46個(gè)智能制造試點(diǎn)**項(xiàng)目實(shí)施一年后前后對(duì)比的調(diào)查看,企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升了38%,能源利用率平均提升了9.5%,運(yùn)營(yíng)成本年平均降低了21%,產(chǎn)品研制周期比過(guò)去平均縮短了35%,產(chǎn)品不良率平均降低了27%,可以說(shuō),**了非常好的效果。 
      另外,已經(jīng)獲得成效的企業(yè)在其所處的行業(yè),積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。我們通過(guò)組織行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的宣傳推廣,號(hào)召行業(yè)內(nèi)更多的企業(yè),向這些智能制造的試點(diǎn)**企業(yè)學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo),推廣智能制造的生產(chǎn)方式和管理方式,持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能轉(zhuǎn)型。 
      記者:作為《中國(guó)制造2025》的主攻方向和切入點(diǎn),智能制造含義很豐富,對(duì)不**業(yè)、不同的企業(yè)來(lái)說(shuō),著力點(diǎn)也不一樣,您理解的智能制造的**是什么? 
      苗圩:智能制造是我們的終級(jí)發(fā)展目標(biāo)?!吨袊?guó)制造2025》包括了對(duì)智能制造三個(gè)階段的表述,**是數(shù)字化,然后是網(wǎng)絡(luò)化,較終達(dá)到智能化。應(yīng)該說(shuō),世界范圍內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)和產(chǎn)品,達(dá)到智能化水平的還很少。智能化的基礎(chǔ)是數(shù)字化,**要把產(chǎn)品、整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、管理等都要引入數(shù)字化,也就是信息化的手段,這是智能制造的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,再把不同的裝備和裝備、裝備和產(chǎn)品、裝備和人之間,建立起通信的路徑,較終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,才能談到智能化制造。 
      記者:在智能化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,一部分企業(yè)在建立智能車間、互聯(lián)網(wǎng)工

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