齊抓共謀安全生產(chǎn)之策聯(lián)合共建長效內(nèi)聯(lián)機(jī)制

時間：2015-12-30

8月18日，中國保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好保險業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出：保險公司要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，堅持“預(yù)防為主”的原則，協(xié)助、督促投保企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高風(fēng)險防控水平，發(fā)揮保險防災(zāi)防損的作用，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。值得注意的是，該《通知》是根據(jù)*由于近期接連發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故召開的安全生產(chǎn)會議精神繼而落實發(fā)布，不但是對保險業(yè)在新形勢下行業(yè)發(fā)展做出指導(dǎo)，較是對保險業(yè)服務(wù)水平提出較高的標(biāo)準(zhǔn)。如何與時俱進(jìn)，如何創(chuàng)新模式，如何貫徹執(zhí)行，將作為重大課題擺在各家保險機(jī)構(gòu)面前。

就政令執(zhí)行而言，偏離方向甚至南轅北轍的工作思路多是良政不舉的原因之一。具體來說，沒有切實可行的思路就熱火朝天地強(qiáng)推硬干，其結(jié)果較有可能是瞎忙活、幫倒忙。所以，我們既要學(xué)會研究政策、領(lǐng)會精神，又要學(xué)會把準(zhǔn)脈絡(luò)、理清思路。這才是落地實施的要義所在。

就在《通知》發(fā)布的同時，作為國內(nèi)*家新三板上市的安全技術(shù)服務(wù)公司，鑫安利結(jié)合自身經(jīng)營發(fā)展思路和對近期重特大安全事故頻發(fā)的思考，首倡聯(lián)合創(chuàng)建“安全生產(chǎn)內(nèi)生聯(lián)動機(jī)制”（詳見《以完備的機(jī)制**企業(yè)安全生產(chǎn)》（8.18） & 《百人死亡，百億賠付，天津*炸帶給我們什么樣的啟示》（8.20）鑫安利自媒體平臺全面發(fā)布），深入解析**監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、保險公司、保險機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)如何聯(lián)動努力，形成合力，充分發(fā)揮**主導(dǎo)和市場主體作用，較終形成安全生產(chǎn)長效內(nèi)生聯(lián)動機(jī)制，徹底減少或杜絕企業(yè)安全事故。這恰恰與保監(jiān)會下發(fā)的《通知》高度吻合。

何謂“安全生產(chǎn)內(nèi)生聯(lián)動長效機(jī)制”？要解釋這個概念，要先理解“重保重防”的精細(xì)化經(jīng)營思路。所謂“重保重防”的精細(xì)化經(jīng)營思路，通俗來講就是保險公司不能再走“保前輕風(fēng)險勘查評估，保后聽之任之，事后一賠付之”的老路子，要做到承保前保險公司自身或委托專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行風(fēng)險勘查工作，掌握企業(yè)風(fēng)險因素和安全狀況，作為企業(yè)風(fēng)險控制的依據(jù)；投保后根據(jù)風(fēng)險勘查評估報告要求企業(yè)或直接委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險控制等防災(zāi)工作，增加客戶保后服務(wù)體驗，實現(xiàn)以防增保，以防促保的效果，切實解決企業(yè)安全隱患，降低事故發(fā)生概率。保前保后都落腳于“防、控大于賠”這一思想，才能發(fā)揮保險行業(yè)防災(zāi)防損的作用。這樣的思路就契合了《通知》落地實施找對思路、切實可行的要求。

關(guān)于這一點，鑫安利公司與太平洋保險河南分公司早前已經(jīng)達(dá)成共識并逐步落實。自2014年鑫安利公司提出“一體兩翼” （公司以安評、職評、消防法定業(yè)務(wù)為依托，大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全隱患和職業(yè)危害治理工作，由提供法定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┢髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防、防護(hù)、治理、轉(zhuǎn)移和處置的整體服務(wù)供應(yīng)商。）發(fā)展戰(zhàn)略始，經(jīng)過雙方多次溝通、商討合作思路，至2015年7月16日正式簽署戰(zhàn)略發(fā)展合作協(xié)議?，F(xiàn)在，鑫安利公司與太平洋保險河南分公司已經(jīng)把“重保重防”這一精細(xì)化經(jīng)營思路納入實質(zhì)性操作層面。

雖然，**監(jiān)管部門在安全檢查、安全整治、強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等方面是不遺余力的。雖然，鑫安利公司和太保河南公司正在進(jìn)行“重保重防”這一精細(xì)化經(jīng)營思路的運作，但均只是創(chuàng)建安全生產(chǎn)內(nèi)生聯(lián)動長效機(jī)制的其中一環(huán)，安全生產(chǎn)長效機(jī)制體系并非**“一只手”就可以完成，也非市場“一只手”能夠完成，要真正實現(xiàn)該機(jī)制的關(guān)鍵還是在于各方聯(lián)動努力，形成合力：安監(jiān)局、保監(jiān)會不能缺位，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險公司及保險中介機(jī)構(gòu)不能落空，生產(chǎn)企業(yè)較要守土有責(zé)，守土盡責(zé)。只有充分發(fā)揮市場主體和**主導(dǎo)這“兩只手”的作用，才能形成真正的安全生產(chǎn)長效內(nèi)生聯(lián)動機(jī)制。但知易行難，創(chuàng)建安全生產(chǎn)長效內(nèi)生聯(lián)動機(jī)制絕非一朝一夕之事，也絕非**或市場主體一家之事，鑫安利公司愿與更多有識之士攜手共進(jìn)，共同致力于創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)階段國情的安全生產(chǎn)環(huán)境體系而努力。

詞條
詞條說明
落實“三同時”制度,加強(qiáng)非煤礦山管理
近年來，非煤礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實相關(guān)法律與法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)規(guī)定，按照“三同時”有關(guān)要求和程序進(jìn)行礦山建設(shè)，對“三同時”工作十分重視。在安全預(yù)評價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，做了大量積極有效的工作，較好地把住了安全準(zhǔn)入關(guān)，安全生產(chǎn)源頭管理進(jìn)一步強(qiáng)化，但也存在著不少問題。在2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實施前，非煤礦山企業(yè)基本上
淺談我國建設(shè)項目為什么要開展職業(yè)病危害預(yù)評價
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營模式、職業(yè)病防治能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害預(yù)評價和“三同時”(職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)審查制度，在職業(yè)病防治工作中尤其顯得重要?！?人民共和國職業(yè)病防治法》*二章*十五條已經(jīng)明確規(guī)定，凡涉及有職業(yè)病危害因素的新、改、擴(kuò)建項目：必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。 1、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評
切實加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作
為深刻吸取天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司有關(guān)安全評價報告弄虛作假問題教訓(xùn)，防止此類問題再次發(fā)生，日前，浙江省安全監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)了*監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳科技〔2016〕13號，以下簡稱《通知》）。并結(jié)合我省實際，對安全評價機(jī)構(gòu)相關(guān)工作提出明確要求。一是加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。要求安全評價機(jī)構(gòu)開展法定安全評價活動時，按照服務(wù)項目的審批權(quán)限，
石棉職業(yè)病危害不容小視
較近有關(guān)部門接連發(fā)布兩部關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生的指導(dǎo)文件，《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》。隨著新的《職業(yè)病防治法》的頒布和實施，許多配套文件也進(jìn)行修訂，《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險管理目錄》、《職業(yè)病分類和目錄》及,衛(wèi)生部門和安監(jiān)部門頒布了多部管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。女演員袁立也近年來一直致力關(guān)于農(nóng)民工塵肺救助工作，許多社會名流都競相關(guān)注，隨著社會上對農(nóng)民工職業(yè)病防治工作的關(guān)注