上海進口清關(guān)公司——大型單機和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)管理辦法

時間：2015-03-09

上海進口清關(guān)公司——大型單機和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)管理辦法

大型單機和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)管理辦法

**章總則**條為了進一步促進大型單機和成套設(shè)備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)范、加強大型單機和成套設(shè)備出口項目的管理，建立和維護正常的出口秩序，有效防范和控制項目風險，維護國家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，推動有實力的企業(yè)，走出去參與**競爭，根據(jù)《*人民共和國對外貿(mào)易法》和外經(jīng)貿(mào)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于大型出口信貸及出口信用保險項目的報批程序》（外經(jīng)貿(mào)機電發(fā)[2001]282號），制定本辦法。

*二條本辦法所稱大型單機和成套設(shè)備出口項目是指境外大型單機和成套設(shè)備的**公開招標、邀請招標和議標項目，其內(nèi)容包括設(shè)備供應、工藝設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安裝調(diào)試指導、零配件供應、售后維修及其他相應的服務。

*三條本辦法所稱大型單機出口項目指金額在1百萬美元以上（含1百萬美元）的項目，成套設(shè)備出口項目指金額在2百萬美元以上（含2百萬美元）的項目。

*四條外經(jīng)貿(mào)部負責大型單機和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)的管理和監(jiān)督。

*五條中國機電產(chǎn)品進出口商會（以下簡稱機電商會）和中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）依照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對大型單機和成套設(shè)備出口項目進行協(xié)調(diào)，并為出口企業(yè)提供咨詢、指導和服務。各商會的具體協(xié)調(diào)工作接受外經(jīng)貿(mào)部的管理、指導和監(jiān)督。

*六條有關(guān)商會協(xié)調(diào)職能的劃分，原則按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對機電商會和承包商會項目協(xié)調(diào)職能進行重新分工意見的函》（[1999]外經(jīng)貿(mào)辦字*72號）的規(guī)定執(zhí)行，即對于涉及成套設(shè)備出口的工業(yè)項目，由機電商會協(xié)調(diào)；對于涉及成套設(shè)備出口的非工業(yè)項目，由承包商會協(xié)調(diào)。

*二章經(jīng)營者及其經(jīng)營資格*七條本辦法所稱經(jīng)營者是指：在*人民共和國境內(nèi)登記注冊的具有大型單機和成套設(shè)備出口項目經(jīng)營資格的企業(yè)法人。

*八條經(jīng)營者開展項目經(jīng)營活動必須嚴格遵照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，不得危害*，損害國家和**業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益；遵守項目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風俗習慣；自覺接受有關(guān)商會的協(xié)調(diào)。

*九條本辦法所稱經(jīng)營資格是指從事大型單機和成套設(shè)備出口項目的經(jīng)營者必須具備以下條件：（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（二）具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)；（三）具有與項目金額相適應的注冊資本，資信情況并且經(jīng)營情況良好；（四）通過ISO9000認證；（五）具有開展大型單機和成套設(shè)備出口項目所需的專業(yè)技術(shù)人員，組織機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；（六）具有大型單機和成套設(shè)備出口項目的業(yè)績或參與過相應的國內(nèi)外大型單機和成套設(shè)備出口項目的經(jīng)營活動；（七）具有大型單機和成套設(shè)備出口項目所需的融資能力；（八）符合國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件；（九）為有關(guān)商會會員。

*三章協(xié)調(diào)原則*十條本辦法所稱大型單機和成套設(shè)備出口項目的協(xié)調(diào)須遵循以下原則：（一）公開、公平、公正；（二）維護國家利益和正常的出口秩序；（三）保護市場開拓者的利益；（四）有利于提高我國公司的中標率；（五）有利于推動我國公司提高其經(jīng)濟效益；（六）提倡“強強聯(lián)合”的組合方式，各企業(yè)利益共享，風險共擔；（七）在同一項目中，兩個經(jīng)營者不得選擇國內(nèi)的同一家勘察、設(shè)計或安裝施工單位，也不得選擇國外的同一代理商；（八）促進合作、統(tǒng)一對外，建立**分包、利益補償?shù)臋C制；（九）保護項目合同中各方的合法權(quán)益。

*四章協(xié)調(diào)程序*十一條擬參加大型單機和成套設(shè)備出口項目的經(jīng)營者，必須向有關(guān)商會申報項目。

*十二條經(jīng)營者申報項目，招標項目應在對外投標截標日60日前；議標項目應在與國外業(yè)主簽訂會談紀要或合作協(xié)議后的20日內(nèi)。

*十三條經(jīng)營者申報項目時應當提供以下材料：（一）項目申請報告；（二）《大型單機和成套設(shè)備出口項目申報表》；（三）與客戶商談的情況、項目的技術(shù)要求說明；（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀要、備忘錄等文件；（五）涉及國家限制出口技術(shù)的項目，提交《*人民共和國技術(shù)出口許可意向書》；（六）涉及國家秘密技術(shù)的項目，提交《國家秘密技術(shù)出口保密審查批準書》；（七）涉及國家需出具較終用戶或較終用途證明再出口的項目，提交批準文件；（八）經(jīng)營資格證明的復印件；（九）項目所需的其他相關(guān)文件。

*十四條有關(guān)商會在規(guī)定的項目申報時間截止日期后的20個工作日內(nèi)，認真審核經(jīng)營者的申報材料，征求有關(guān)方面和*的意見，根據(jù)協(xié)調(diào)原則對經(jīng)營者參與項目的資格進行確認，提出協(xié)調(diào)意見并函告項目經(jīng)營者，同時抄報外經(jīng)貿(mào)部、駐外**經(jīng)商處等有關(guān)單位備案。

*十五條對需我國提供出口信貸及出口信用保險的大型單機和成套設(shè)備出口項目，有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見函須抄報有關(guān)銀行和保險機構(gòu)。有關(guān)銀行和保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見，按照出口信貸和出口信用保險管理的有關(guān)規(guī)定評估，對符合要求的經(jīng)營者出具承貸意向書和承保意向書。

*五章協(xié)調(diào)紀律*十六條參與項目協(xié)調(diào)的有關(guān)工作人員應該嚴守職業(yè)道德和協(xié)調(diào)紀律，照章辦事，增強服務意識，提高服務質(zhì)量。在項目協(xié)調(diào)過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、泄露項目中的商業(yè)機密的，由有關(guān)部門給予其相應的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由**機關(guān)依法追究其法律責任。

*十七條經(jīng)營者應該嚴格執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。經(jīng)營者對有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見如有異議，可在協(xié)調(diào)意見作出的15日內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請書提出申訴。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)調(diào)原則，在收到申請書之日起10個工作日內(nèi)對申訴作出裁定。裁定一經(jīng)送達即發(fā)生效力，申訴人和有關(guān)商會必須遵守。經(jīng)營者在申訴期間仍須執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。

*十八條經(jīng)營者對外經(jīng)貿(mào)部作出的裁定不服的，可依法提起行政訴訟。

*十九條經(jīng)營者有下述行為之一的，視作違紀行為：（一）不按規(guī)定申報或不接受協(xié)調(diào)而擅自參與項目的；（二）不執(zhí)行有關(guān)商會協(xié)調(diào)意見又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項目的；（三）對外泄露有關(guān)商會協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；（四）采取不正當競爭行為，損害國家和其他經(jīng)營者利益的；（五）有違反協(xié)調(diào)程序行為的；（六）其他違反國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

*六章罰則*二十條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者經(jīng)有關(guān)商會查實上報后，外經(jīng)貿(mào)部按《行政處罰法》和《*人民共和國貨物進出口管理條例》視情節(jié)對該經(jīng)營者給予警告、罰款、暫停項目參與資格、暫停或取消其大型單機和成套設(shè)備出口項目經(jīng)營資格、暫?；蛉∠渫饨?jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的處罰。

*二十一條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者，商會應將相關(guān)情況及時通報有關(guān)銀行和保險機構(gòu)，銀行和保險機構(gòu)不得為該經(jīng)營者出具項目承貸意向書和承保意向書。

*七章附則*二十二條有關(guān)商會根據(jù)本辦法制定項目協(xié)調(diào)實施細則和單項實施細則，報外經(jīng)貿(mào)部批準后實施。

*二十三條本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。

*二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。外經(jīng)貿(mào)部以前制定的關(guān)于大型單機和成套設(shè)備出口項目協(xié)調(diào)管理的有關(guān)規(guī)定同時廢止。