威時(shí)沛運(yùn)淺談海關(guān)稅收征管改革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

時(shí)間：2020-01-05作者：廣州威時(shí)沛運(yùn)集團(tuán)有限公司瀏覽：443

近年來(lái)，隨著**國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，改革進(jìn)入了深水區(qū)。國(guó)家提出供給側(cè)改革方針，對(duì)**監(jiān)管部門(mén)提出的要求就是簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)**競(jìng)爭(zhēng)力。下面威時(shí)沛運(yùn)關(guān)務(wù)*為大家詳解稅收征管改革為企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇。

從“執(zhí)法統(tǒng)一”到“統(tǒng)一執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變

　　由于過(guò)去關(guān)區(qū)藩籬和業(yè)務(wù)條線“蜂窩煤”現(xiàn)象**，易引發(fā)執(zhí)法不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不順暢。以稅收征管為例，同一商品的歸類(lèi)認(rèn)定在不同海關(guān)、不同口岸存在差異，既容易引發(fā)“稅往低處流”和走私“漂移”的風(fēng)險(xiǎn)，也使得企業(yè)在兩地海關(guān)歸類(lèi)不一致時(shí)無(wú)所適從。過(guò)去更多依靠機(jī)制性措施來(lái)增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一性，而全國(guó)通關(guān)一體化改革從體制層面著手解決，比如由風(fēng)險(xiǎn)防控中心統(tǒng)一下達(dá)職能部門(mén)的作業(yè)要求、由稅收征管中心按商品和行業(yè)分類(lèi)在全國(guó)范圍統(tǒng)一審核稅收要素等舉措，就是確保同一類(lèi)執(zhí)法工作，無(wú)論在哪個(gè)關(guān)區(qū)，都是同一個(gè)口徑、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，變“執(zhí)法統(tǒng)一”為“統(tǒng)一執(zhí)法”。

　　過(guò)去進(jìn)出口貨物在口岸積壓，遇到通關(guān)環(huán)節(jié)狹窄的出口，大部分海關(guān)監(jiān)管力量集中在事中環(huán)節(jié)，審價(jià)、審原產(chǎn)地、審歸類(lèi)，都是為了防止發(fā)生漏繳關(guān)稅和違反許可證管理的問(wèn)題，這樣不僅海關(guān)感覺(jué)到巨大的壓力，企業(yè)較是承受高昂的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，而且對(duì)于守法企業(yè)來(lái)說(shuō)也享受不到守法通關(guān)便利。

　　為了改變以往陳舊的通關(guān)模式，海關(guān)總署決定全面實(shí)施以“兩中心、三制度”為**的全國(guó)通關(guān)一體化改革。

威時(shí)沛運(yùn)關(guān)務(wù)*為大家詳解稅收征管改革的幾方面內(nèi)容：

稅收征管風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)構(gòu)的改革
　　各地直屬、隸屬海關(guān)取消了審單崗位，在口岸現(xiàn)場(chǎng)保留現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估崗，按照總署稅管中心下達(dá)的指令完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估工作。

　　總署按商品和行業(yè)分類(lèi)暫設(shè)置了京津、上海、廣州三個(gè)稅收征管中心，它們的職能是負(fù)責(zé)搜集與分析商品和行業(yè)相關(guān)信息情報(bào)，匯總?cè)珖?guó)**業(yè)和同類(lèi)商品報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施批量審核，根據(jù)審核結(jié)果放行**查、事中驗(yàn)估干預(yù)和放行后下達(dá)核查、稽查等指令，為通關(guān)監(jiān)管、稽查和緝私提供關(guān)稅技術(shù)支持，發(fā)布商品和行業(yè)稅收狀況分析報(bào)告。稅管中心的工作重心是匯總?cè)珖?guó)同類(lèi)別報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，主要針對(duì)歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等稅收征管要素，分析防控稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。

稅收征管方式的改革
　　實(shí)行“一次申報(bào)，分步處置”，改變海關(guān)之前的接受申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行的“串聯(lián)式”通關(guān)作業(yè)流程，形成通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)甄別和業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)的前推后移，在企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳手續(xù)后，海關(guān)即決式分步處置，風(fēng)險(xiǎn)防控中心處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，稅收征管中心處置稅收風(fēng)險(xiǎn)的新型通關(guān)管理模式。

　　推行企業(yè)自報(bào)自繳。從“海關(guān)要征”向企業(yè)自報(bào)自繳轉(zhuǎn)變，明確企業(yè)納稅義務(wù)和責(zé)任，建立了新型海關(guān)稅收征納關(guān)系。

接下來(lái)，威時(shí)沛運(yùn)談?wù)勍ㄟ^(guò)以上幾方面改革起到的作用：

　　一、打破了稅收征管執(zhí)法壁壘，淡化了**意識(shí)和關(guān)區(qū)界限，從根本上解決了“稅往低處流”、“單兵作戰(zhàn)”的困境；破除了業(yè)務(wù)條線和關(guān)區(qū)間的藩籬，將處于不同地理空間和不同監(jiān)管環(huán)節(jié)的海關(guān)各單位各部門(mén)聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，集中優(yōu)勢(shì)兵力，形成“優(yōu)勢(shì)集成、資源整合、專(zhuān)業(yè)分工、功能互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)、執(zhí)法統(tǒng)一”的稅收征管一體化格局。

　　二、以信息互通共享為紐帶，強(qiáng)化了綜合治稅力量。通過(guò)總署層面的稅管中心完善了部門(mén)間稅收風(fēng)險(xiǎn)信息共享和齊抓共管機(jī)制，使稅收征管風(fēng)險(xiǎn)判別從單純依靠人工經(jīng)驗(yàn)逐步向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，提高了對(duì)全國(guó)重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)商品涉稅風(fēng)險(xiǎn)的辨別準(zhǔn)確性，將涉稅風(fēng)險(xiǎn)處置伸到事前、事中和事后的全過(guò)程，提高了風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)稅、稽查、緝私等綜合治稅部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)力。

　　三、加強(qiáng)了海關(guān)與企業(yè)和行業(yè)之間合作，真正構(gòu)建起共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以“守法便利”為原則的新的稅收征管機(jī)制，對(duì)于通關(guān)、監(jiān)管、征稅的程序、制度和流程設(shè)置，充分體現(xiàn)了“守法便利、違法懲戒”的原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)高低資信差別待遇，以減少低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和商品事中干預(yù)，減少AEO**認(rèn)證企業(yè)事中干預(yù)，設(shè)置高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和商品稅收風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)等措施，在進(jìn)一步降低納稅成本的同時(shí)，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)以誠(chéng)信守法贏得較大的通關(guān)和納稅便利。

　　改革前驗(yàn)估集中在事中審單環(huán)節(jié)，空間狹小，時(shí)間緊迫，即使企業(yè)對(duì)海關(guān)估價(jià)存在疑慮，但迫于通關(guān)成本壓力，滯壓倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)甚**于海關(guān)補(bǔ)稅金額，企業(yè)往往不得不妥協(xié)接受海關(guān)估定的價(jià)格。改革后驗(yàn)估以事后為主，企業(yè)不再有磋商、化驗(yàn)送檢帶來(lái)的貨物滯壓、碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)瘸杀緣毫Γ髽I(yè)真實(shí)地享受改革紅利，外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境也較為公平透明。

威時(shí)沛運(yùn)深度分析：新稅收征管模式面臨的挑戰(zhàn)

從海關(guān)監(jiān)管角度分析

　　一、由于事中干預(yù)大幅降低，不法企業(yè)可能企圖通過(guò)試單等方式逃避海關(guān)監(jiān)管，闖關(guān)成功后即更換單位信息，新模式下這種行為難以有效查緝。

　　二、對(duì)稅管中心和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估要求較高。新模式下全國(guó)所有進(jìn)出口商品均由三個(gè)稅管中心專(zhuān)職承擔(dān)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，工作量大、要求高，目前稅管中心信息情報(bào)、數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不足，與新模式要求上存在差距。信息橫向、縱向交換不暢，數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)及其采集、交換、應(yīng)用機(jī)制有待確立。部分事中處置的報(bào)關(guān)單，需要稅管中心和現(xiàn)場(chǎng)密切配合，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估工作也提出了新的要求。另外事后驗(yàn)估可能企業(yè)配合驗(yàn)估的主動(dòng)性和積極性會(huì)相比事中有所下降，對(duì)如何有效督促被驗(yàn)估企業(yè)進(jìn)行配合的手段方法提出了新要求。

　　三、對(duì)屬地海關(guān)后續(xù)稽核要求較高。新型稅收征管方式是建立在社會(huì)誠(chéng)信體系基本完善、企業(yè)守法程度普遍較高的基礎(chǔ)上，目前全國(guó)信用體系建設(shè)處于起步階段，不排除有不法企業(yè)不配合后續(xù)稽核執(zhí)法，惡意銷(xiāo)毀通關(guān)單證的可能，這對(duì)屬地海關(guān)的企業(yè)管理和后續(xù)稽查、緝私等提出了較高要求。

從企業(yè)角度分析

　　一、提高了對(duì)報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)化、零差錯(cuò)率的要求。由于是一次申報(bào)，自報(bào)自繳，企業(yè)在向海關(guān)申報(bào)完整的貨物申報(bào)要素以后，海關(guān)智能化系統(tǒng)會(huì)根據(jù)申報(bào)自動(dòng)核算出應(yīng)繳稅額，企業(yè)在完成稅款電子支付后，貨物如未被兩中心風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)捕中，則被自動(dòng)放行。企業(yè)承擔(dān)著如實(shí)準(zhǔn)確申報(bào)的義務(wù)，如果海關(guān)在事后的稽核中發(fā)現(xiàn)該次申報(bào)存在走私違規(guī)行為，企業(yè)要承擔(dān)法律責(zé)任。而以前，很多風(fēng)險(xiǎn)在審單環(huán)節(jié)海關(guān)與企業(yè)的磋商、溝通中已經(jīng)被化解。

　　二、企業(yè)需盡快提升自己的信用等級(jí)。高低信用差別待遇使得各企業(yè)之間處于不同的跑道，獲得海關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)享受著較低查驗(yàn)率、**快通關(guān)時(shí)間和各種通關(guān)便利措施，而失信企業(yè)則會(huì)處處受到嚴(yán)格的審視和監(jiān)督，票票被查驗(yàn)，也享受不到任何的通關(guān)便利，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于劣勢(shì)。

　　三、企業(yè)需要配備專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍關(guān)注和研究各種較新的通關(guān)便利化通關(guān)措施和海關(guān)稅收減免稅政策，以制訂較有利自己的進(jìn)出口物流方案。

　　四、企業(yè)需盡快熟悉如何應(yīng)對(duì)、配合海關(guān)事后質(zhì)疑、后續(xù)稽核等執(zhí)法行為。隨著海關(guān)監(jiān)管力量前推后移以及監(jiān)管、稽查、緝私多個(gè)部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)的推行，企業(yè)會(huì)面對(duì)越來(lái)越多事后的海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，如價(jià)格、歸類(lèi)、原產(chǎn)地質(zhì)疑，稽查外勤查廠（公司）等等。如何正確應(yīng)對(duì)，如何與海關(guān)執(zhí)法部門(mén)溝通配合，如何提供有力的證明材料，這些都將是所有涉及進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的。

　　借用***在部署推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化會(huì)議中說(shuō)的“我們要抓緊制定相關(guān)的改革措施，切實(shí)降低制度性交易成本，打造較加開(kāi)放便利的營(yíng)商環(huán)境”，相信中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)借助政策改革紅利，會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上成為*。

　　威時(shí)沛運(yùn)作為廣州出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、海關(guān)AEO**認(rèn)證企業(yè)，將全力響應(yīng)海關(guān)稅收征管改革政策，作誠(chéng)信企業(yè)，為進(jìn)出口企業(yè)提供一整套**通關(guān)、時(shí)效**的較優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本！


廣州威時(shí)沛運(yùn)集團(tuán)有限公司專(zhuān)注于美國(guó)空運(yùn)專(zhuān)線,跨境電商服務(wù)平臺(tái),國(guó)際貨運(yùn)代理,美國(guó)空運(yùn)代理,出口報(bào)關(guān),**貨物運(yùn)輸?shù)?/p>

• 詞條

  詞條說(shuō)明

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