深圳市房屋安全管理制度

    為加強(qiáng)我市既有房屋安全管理,**公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全,在總結(jié)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)并借鑒國內(nèi)城市成熟做法的基礎(chǔ)上,市住房建設(shè)局牽頭制定了《深圳市房屋安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。今年2月,市**常務(wù)會議審議通過了該《辦法》,將于5月1日起正式施行。
    《辦法》分為總則、房屋安全管理、房屋安全鑒定、房屋安全隱患治理、建筑幕墻安全管理、法律責(zé)任和附則七個(gè)章節(jié),共五十三條?!掇k法》旨在加強(qiáng)我市既有房屋主體結(jié)構(gòu)的安全管理,**了房屋安全的技術(shù)屬性。明確了市、區(qū)、街道三級**及其他相關(guān)職能部門在房屋安全管理工作中的職責(zé)分工。
    《辦法》明確了房屋安全責(zé)任人的三種類型,強(qiáng)化了房屋安全責(zé)任人的主體責(zé)任,要求責(zé)任人定期檢查,及時(shí)消除安全隱患、進(jìn)行房屋安全檢測鑒定、對危險(xiǎn)房屋及時(shí)治理、解危等并承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用,房屋安全責(zé)任人因履行上述責(zé)任產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用的,可以按規(guī)定使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。
    《辦法》規(guī)定了各區(qū)**定期組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展房屋安全隱患排查工作。經(jīng)復(fù)核存在結(jié)構(gòu)安全隱患的,由街道辦事處督促房屋安全責(zé)任人進(jìn)行檢測鑒定,治理和解危,采取安全防護(hù)措施消除安全隱患。
    考慮到我市既有建筑廣泛采用建筑幕墻作為外圍護(hù)結(jié)構(gòu),因此《辦法》對建筑幕墻安全管理設(shè)立專章,要求房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定,正常使用的建筑幕墻至少每6個(gè)月進(jìn)行一次例行安全檢查,每5年進(jìn)行定期安全檢查,以及在較端惡劣天氣前后和各種災(zāi)害情形下開展幕墻的專項(xiàng)安全檢查,并詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性鑒定的幾類情形,由房屋安全責(zé)任人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展鑒定工作。
    《辦法》還建立了房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄管理制度,將在深圳市從事國有資金(含財(cái)政性資金)或者集體資金支付房屋安全鑒定費(fèi)用以及涉及公共安全房屋安全鑒定活動的機(jī)構(gòu)納入名錄管理。在我市房屋安全鑒定市場發(fā)展尚不完善的情況下,通過名錄管理制度引導(dǎo)市場主體合理選擇,確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性和*性。
    在法律責(zé)任章節(jié)中,《辦法》對房屋安全責(zé)任人等其他相關(guān)市場主體的違法違規(guī)行為設(shè)置了罰則條款。區(qū)主管部門可以依法委托街道綜合行政執(zhí)法單位對房屋使用過程中的違法違規(guī)行為開展行政執(zhí)法。
    在國家和省尚未針對房屋安全管理進(jìn)行專門立法的情況下,我市這一《辦法》的頒布,填補(bǔ)了房屋安全管理的立法空白,彌補(bǔ)了我市房屋安全管理制度的不足,改善了我市房屋安全管理無法可依、無章可循的現(xiàn)狀,有助于建立房屋安全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化水平。

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