冠享文化解讀陜西職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定

時(shí)間：2020-06-24作者：西安冠享定制文化科技有限公司瀏覽：124

關(guān)于《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》，你想知道的都在這里
近日，人力資源社會(huì)**部印發(fā)《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。人力資源社會(huì)**部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么，有什么重要意義？
答：1986年以來(lái)，為加強(qiáng)和規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審工作，原人事部先后印發(fā)了《關(guān)于重新組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審**有關(guān)事項(xiàng)的通知》(人職發(fā)〔1991〕8號(hào)）、《技術(shù)資格評(píng)定試行辦法》（人職發(fā)〔1994〕14號(hào)）等一系列政策文件，在建立職稱(chēng)評(píng)審組織、規(guī)范評(píng)審程序、確保評(píng)審質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但是，各類(lèi)文件規(guī)定比較分散，缺乏系統(tǒng)性，效力層次不高，有些政策規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代職稱(chēng)評(píng)審工作需要。2016年12月，印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理法治建設(shè)，完善職稱(chēng)政策法規(guī)體系。
為落實(shí)部署要求，2017年以來(lái)，我們通過(guò)調(diào)研、座談等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，起草了《規(guī)定》初稿，書(shū)面征求了各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn)。2018年8月，按照工作要求，將《規(guī)定》草案在法制信息網(wǎng)和人社部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見(jiàn)，同時(shí)再次書(shū)面征求了各地區(qū)、各部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)梳理匯總，共收到各方面意見(jiàn)建議710余條。我們逐條進(jìn)行了研究修改，能采納的全部采納。從反饋意見(jiàn)情況看，大家認(rèn)為《規(guī)定》內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)清晰、操作性較強(qiáng)，希望能夠盡快出臺(tái)。近期，《規(guī)定》完成審議程序，正式印發(fā)實(shí)施。
《規(guī)定》是貫徹落實(shí)關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理、完善職稱(chēng)政策法規(guī)體系的重要舉措。作為職稱(chēng)工作的**部法律性文件，由過(guò)去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定，由一般性政策文件上升為部門(mén)規(guī)章?！兑?guī)定》的出臺(tái)，將對(duì)從源頭上規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審程序，依法加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理，切實(shí)保證職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量起到重要作用。
《規(guī)定》的起草過(guò)程中，主要遵循了哪些原則？
答：我們主要把握五項(xiàng)原則：
一是堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的決策部署，將全面深化改革的精神貫穿到職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程，體現(xiàn)到具體規(guī)定中。
二是堅(jiān)持制度全覆蓋，管理全鏈條。職稱(chēng)評(píng)審管理的實(shí)施范圍，由過(guò)去主要在體制內(nèi)拓展到面向全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和各類(lèi)用人單位。同時(shí)，管理服務(wù)覆蓋到評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)。
三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，結(jié)合新時(shí)代職稱(chēng)工作面臨的新形勢(shì)、新要求，改革原有文件中不合時(shí)宜的地方。另一方面，保持職稱(chēng)政策的連續(xù)性，不對(duì)職稱(chēng)評(píng)審作顛覆性改變，避免對(duì)現(xiàn)有職稱(chēng)工作造成沖擊。
四是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。在保證規(guī)定剛性、原則性的同時(shí)，充分考慮各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)際，賦予一定的自由裁量權(quán)。
五是堅(jiān)持放管服相結(jié)合。實(shí)行分級(jí)管理、自主評(píng)審、放管結(jié)合，由過(guò)去直接組織評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化證明材料，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？
答：《規(guī)定》共8章44條，分別為：總則、職稱(chēng)評(píng)審**、申報(bào)審核、組織評(píng)審、評(píng)審服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要包括以下內(nèi)容：
01明確了職稱(chēng)評(píng)審的主體
《規(guī)定》明確，各地區(qū)、各部門(mén)以及用人單位等開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，均應(yīng)當(dāng)組建職稱(chēng)評(píng)審**。
職稱(chēng)評(píng)審**分為**、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)類(lèi)別，申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審**應(yīng)符合相應(yīng)條件要求。
有條件的地區(qū)、部門(mén)和用人單位，可以組建職稱(chēng)評(píng)審***庫(kù)。
國(guó)家對(duì)職稱(chēng)評(píng)審**實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，以確保職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量。
02規(guī)范了職稱(chēng)評(píng)審的基本程序
職稱(chēng)評(píng)審主要包括申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)等基本程序。
一是申報(bào)、審核。申報(bào)人應(yīng)滿(mǎn)足申報(bào)條件要求，按照規(guī)定提交申報(bào)材料；申報(bào)人所在工作單位先對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示后，逐級(jí)報(bào)職稱(chēng)評(píng)審**組建單位審核。
二是評(píng)議組或評(píng)審*評(píng)議，對(duì)申報(bào)人提出評(píng)議意見(jiàn)，作為評(píng)審會(huì)議表決的參考。
三是評(píng)審。評(píng)審**組建單位組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。
四是評(píng)審結(jié)果公示。職稱(chēng)評(píng)審**組建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
五是評(píng)審結(jié)果確認(rèn)、備案。經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員，由人力資源社會(huì)**行政部門(mén)或者職稱(chēng)評(píng)審**組建單位確認(rèn)；具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位，其評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員應(yīng)當(dāng)向職稱(chēng)評(píng)審**核準(zhǔn)部門(mén)備案。
03優(yōu)化了職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)
《規(guī)定》明確，要建立職稱(chēng)評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審，探索實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審電子證書(shū)，進(jìn)一步提高職稱(chēng)評(píng)審公共服務(wù)水平。
04強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管
按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步減少**部門(mén)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審的微觀管理，主要通過(guò)事中事后的抽查、巡查，以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索的倒查、復(fù)查，來(lái)確保職稱(chēng)評(píng)審的公平公正。
《規(guī)定》在充分發(fā)揮用人單位主體作用的同時(shí)，明確規(guī)定了申報(bào)人及工作單位、職稱(chēng)評(píng)審**及組建單位、評(píng)審*、工作人員等主體違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
《規(guī)定》在**申報(bào)人合法權(quán)益上有哪些措施？
答：健全職稱(chēng)評(píng)審復(fù)查、投訴機(jī)制，是深化職稱(chēng)制度改革的明確要求，是保護(hù)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審權(quán)益的有效手段，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、確保職稱(chēng)評(píng)審公平公正的重要方式。
《規(guī)定》在規(guī)范評(píng)審程序、細(xì)化有關(guān)要求、健全公開(kāi)公示制度的同時(shí)，進(jìn)一步提出，申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴，明確了申報(bào)人在職稱(chēng)評(píng)審中的權(quán)利救濟(jì)措施。
《規(guī)定》明確各單位申請(qǐng)組建的職稱(chēng)評(píng)審**應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核準(zhǔn)備案，有哪些考慮？
答：職稱(chēng)評(píng)審**實(shí)行核準(zhǔn)備案制度，是確保職稱(chēng)評(píng)審質(zhì)量的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督的有效手段?！蛾P(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》提出，要完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審**核準(zhǔn)備案管理制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，核準(zhǔn)備案制度對(duì)于規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審**管理，減少多頭評(píng)審、確保評(píng)審質(zhì)量具有重要作用。
為此，按照分級(jí)核準(zhǔn)備案原則，《規(guī)定》提出，各部門(mén)、央企、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高工職稱(chēng)評(píng)審**由人力資源社會(huì)**行政部門(mén)核準(zhǔn)備案；各地區(qū)組建的高工職稱(chēng)評(píng)審**由省級(jí)人力資源社會(huì)**行政部門(mén)核準(zhǔn)備案。
考慮到各地區(qū)、各部門(mén)中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審**情況差異較大，《規(guī)定》提出，中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審**核準(zhǔn)備案的具體辦法由**各部門(mén)、省級(jí)人力資源社會(huì)**行政部門(mén)以及具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的用人單位制定。
為做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作，《規(guī)定》有哪些安排？
答：當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才已占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。截至2015年底，非公領(lǐng)域技術(shù)人才數(shù)量已達(dá)3822**，占比52.2%。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大，其職稱(chēng)評(píng)價(jià)需求也不斷增強(qiáng)。但是，部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才反映，職稱(chēng)評(píng)審申報(bào)渠道不夠暢通，不利于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)發(fā)展。
為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審中享有同等待遇，《規(guī)定》明確對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱(chēng)評(píng)審?fù)瑯舆m用，使其參加職稱(chēng)評(píng)審有依據(jù)、有**。同時(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審提出具體要求，明確了審核、公示的主體，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
對(duì)貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，下一步有哪些安排？
答：《規(guī)定》出臺(tái)以后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一是舉辦職稱(chēng)政策培訓(xùn)班，對(duì)《規(guī)定》有關(guān)政策進(jìn)行深入解讀和培訓(xùn)。
二是加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)關(guān)注《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求。
三是做好輿論宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳，使廣大技術(shù)人才準(zhǔn)確把握《規(guī)定》有關(guān)精神和要求，營(yíng)造貫徹落實(shí)《規(guī)定》的良好氛圍。
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