私章的使用在我國有一定的歷史與習(xí)慣基礎(chǔ),自古代起就作為個(gè)人身份象征,具有代表個(gè)人意思的作用。直至今日,自然人私章依然大量使用于各領(lǐng)域。但私章能否代表個(gè)人真實(shí)意思表示,在**實(shí)踐中一直存在爭(zhēng)議,因此,厘清私章的法律效力,對(duì)涉及私章業(yè)務(wù)法律關(guān)系的正確處理非常必要。
基于前述情況,現(xiàn)就私章的法律效力及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡要分析:
一、私章在法律效力上
不能簡單等同于簽字
對(duì)于自然人簽署的書面合同,以簽字作為取信方式,在法律上沒有爭(zhēng)議,是因簽字具有一性和較強(qiáng)的人身依附性,簽字與自然人真實(shí)意思表示具有直接相關(guān)性。
而自然人印章的信用能力顯然無法與簽字等同,我國行政層面當(dāng)前并未建立起私章的刻制、管理等制度,存在一人使用多枚印章、重名使用相同印章、印章與身份證名字不符、人章分離等大量混亂情形。
自然人作為合同當(dāng)事人時(shí),在私章所代表的一方否認(rèn)該私章為其所有,蓋章行為非其所為,即否認(rèn)與對(duì)方成立合同關(guān)系時(shí),應(yīng)由主張合同成立的一方證明該枚私章為對(duì)方所有以及蓋章的行為為對(duì)方所為或?qū)Ψ轿兴怂鶠椤?/span>
因此,雖然當(dāng)前**實(shí)踐中承認(rèn)加蓋私章和簽名均為使合同成立的簽署方式,但在僅有私章而無簽名的情況下,還需要證明當(dāng)事人或其有權(quán)代理人持有并加蓋了該枚私章,方符合合同成立的法律本意。
二、私章在法律效力上弱于公章
同樣作為合同簽署方式,私章在對(duì)外公示和公信力上明顯弱于公章。
一方面,私章的刻制無行政管理規(guī)約,公章的刻制有管理規(guī)定。根據(jù)《**關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》,國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體刻制印章,均應(yīng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)*的刻章單位刻制,且印章制發(fā)機(jī)關(guān)均應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)印章制發(fā)的管理,嚴(yán)格辦理程序和審批手續(xù)。與公章相比,私章刻制并不需要到*的刻章企業(yè),有非常大的自主性和隨意性。
另一方面,私章無備案要求,公章有明確的備案要求。實(shí)踐中,刻制單位均須將刻制的印章向公安機(jī)關(guān)辦理印鑒備案后,方準(zhǔn)啟用。需要更換印章的,須公告聲明原印章作廢后依法重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。基于公章的備案管理等規(guī)定,實(shí)踐中,針對(duì)公章真?zhèn)伟l(fā)生的爭(zhēng)議,雙方可以借助公安機(jī)關(guān)來確認(rèn)。而除用章單位主動(dòng)備案的法定代表人私章外,對(duì)于其他私章,目前無任何備案管理規(guī)定,因此,雙方發(fā)生爭(zhēng)議難有*樣本予以借鑒比對(duì)。
基于私章在管理制度等方面的**劣勢(shì),訴訟中亦不能將公章與私章的法律效力等同。公章具有直接代表法人意思表示的證明力,否認(rèn)公章效力的一方需承擔(dān)公章虛假的證明責(zé)任,但對(duì)于私章,要證明其法律效力,則需進(jìn)一步補(bǔ)足其能代表自然人意思表示的證據(jù)。
三、法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施
根據(jù)《*人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)予以佐證。
因此,對(duì)于使用私章簽署的合同,若一方主張合同成立,則需提供有效證據(jù)證明私章為私章代表人所有,且蓋章行為系私章代表人所為或已**其有效授權(quán)。鑒于此,對(duì)于需要使用私章的業(yè)務(wù),如需**相關(guān)業(yè)務(wù)文件的法律效力,建議采取以下措施:
1.對(duì)于單位法定代表人的私章,應(yīng)注意核實(shí),確保該私章已在公安機(jī)關(guān)備案;
2.對(duì)于沒有在公安機(jī)關(guān)備案的單位法定代表人的私章或其他私章,須**私章代表人簽字的、授權(quán)其私章簽署具體法律文件的有效授權(quán)資料;
3.對(duì)于沒有在公安機(jī)關(guān)備案的單位法定代表人的私章或其他私章,也不能**有效授權(quán)資料的,在具體業(yè)務(wù)中,應(yīng)注意通過照片或錄像等方式,留存私章代表人持有并加蓋了該私章的證據(jù)材料。
當(dāng)然,需要明確的是,上述規(guī)則亦不能機(jī)械適用。如依循雙方交易習(xí)慣、或通過合同簽署后的履行等行為,可以確認(rèn)該私章代表人已明確知悉且接受了合同的簽署及履行后果的,也能有效確認(rèn)私章簽署的合同效力。
此外,具體業(yè)務(wù)中,若提前知曉需要使用私章,又難以**私章代表人對(duì)私章的有效授權(quán)證明的,則建議在設(shè)定合同生效條款時(shí),要避免將法定代表人或授權(quán)代表蓋簽字或蓋私章作為合同生效條件,可直接約定合同加蓋公章或合同章即生效,避免因所設(shè)定的生效條件不明確或不能成就而影響合同效力。
詞條
詞條說明
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隨著我國電子政務(wù)、電子商務(wù)的快速發(fā)展,電子印章的應(yīng)用和推廣變得較加必要、較加迫切。目前,公安部正在積極配合**辦公廳電子政務(wù)辦公室推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。其中,建設(shè)政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的“統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)”是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐之一。**部門通過“電子印章”服務(wù),可以進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”,解決百姓辦事痛點(diǎn),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。法律的認(rèn)可、技術(shù)的成熟,讓電
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