CPE中國幼教展 | 學前教育督導評估的變與不變

時間：2020-12-31

今年3月，教育部印發(fā)了《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》。8年前，教育部頒布了《學前教育督導評估暫行辦法》。兩份學前教育督導評估文件有哪些變與不變，其背后折射出怎樣的政策考量？

2012年頒布的《學前教育督導評估暫行辦法》，**將教育督導引入學前教育領域，有效推動了各級**和教育行政部門發(fā)展學前教育，促進了教育事業(yè)健康快速發(fā)展?！犊h域學前教育普及普惠督導評估辦法》將督導評估的對象限定為縣級人民**，將學前教育普及、普惠水平作為督導評估主要內容，旨在落實縣級**發(fā)展學前教育的主體責任，確?？h域內學前教育規(guī)范有序健康發(fā)展。

縱觀比較兩份學前教育督導評估文件可以發(fā)現(xiàn)，公益普惠的方向沒有變，**主導的責任沒有變，注重實效的原則沒有變，其背后踐行的理念也沒有變。策應“辦好學前教育”“幼有所育”等重大決策部署，學前教育督導評估的對象、內容、側重點都有所不同，其督導評估的指向較明確、內容較具體、程序較嚴格。

學前教育資源是“剛性需求”。學前教育是國民教育學制系統(tǒng)的“**個階段”，這就構成了對學前教育的廣泛需求?，F(xiàn)階段，學前教育資源短缺尤其是普惠性資源不足，仍然是學前教育發(fā)展的痛點和難點。學前教育督導一方面要大力發(fā)展公辦園，公辦園在園幼兒占比達到50%；另一方面要支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園，提出普惠性幼兒園覆蓋率的指標，要求公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%。此外，督導內容還包括民辦園有沒有上市、過度逐利等行為。通過擴大普惠性學前教育資源，嚴禁民辦幼兒園過度逐利，捍衛(wèi)了學前教育公益普惠的發(fā)展方向。

****到位是“底線要求”。2017年9月，**、**印發(fā)的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確提出，學前教育實行“****、省市統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制。對于縣域學前教育發(fā)展來說，加大投入是縣級**的主體責任。此次督導評估指標從黨的**、財政投入、教師待遇、風險防控、監(jiān)管制度等9個方面明確了縣級**的**責任，尤其是“學前教育公共服務網絡基本完善”“財政投入到位”“教師工資待遇有**”等，均指向學前教育改革發(fā)展的關鍵點、著力點。這些督導評估指標為縣級**落實主體責任有了明確標準，也有了具體抓手。如皋市實施學前教育“以縣為主、縣鎮(zhèn)共建”的管理機制，縣級**成為學前教育發(fā)展的“**責任人”。

幼兒保教質量是“**追求”。歸根到底，學前教育改革發(fā)展理應為幼兒的成長提供支持，其本質是較好地促進幼兒的全身心發(fā)展?！翱h域內85%以上的班額符合規(guī)定”“縣域內幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不**1:15”“以游戲為基本活動，無‘小學化’現(xiàn)象”等，都明確了相關數(shù)據(jù)并提出了具體要求，充分體現(xiàn)了對教育質量的**追求，以及對幼兒生命安全、身心健康的守護。如皋市組織區(qū)域游戲化課程研究與開發(fā)，落實幼兒園保育教育資源監(jiān)管，并制訂《如皋市幼兒園教育教學質量綜合評估方案》，將各類幼兒園納入質量評估范圍，定期向社會公布評估結果，使幼兒保教高質量成為種種硬核舉措帶來的必然結果。

教育督導是促進教育發(fā)展的一劑“良藥”。倘若各級督導機構敢于“揭蓋子”，倘若被督導的縣級人民**勇于“丟面子”，那么學前教育改革發(fā)展必然會“有路子”，督導評估必將起到“四兩撥千斤”的作用，真正為學前教育“保駕**”。

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