黃奇帆萬字長文：2035年50%外貿(mào)額有望用跨境電商表達(dá)

時(shí)間：2020-11-25作者：江蘇成天網(wǎng)絡(luò)科技有限公司瀏覽：95

黃奇帆萬字長文：2035年50%外貿(mào)額有今日，在“潮起錢塘·數(shù)字絲路”*五屆**跨境電商峰會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、中國金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問、重慶市原市長黃奇帆發(fā)表了題為《自貿(mào)區(qū)加速國內(nèi)**雙循環(huán)》的演講，并從為何要做自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及怎么做自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)大問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。在解析“怎么做”時(shí)，黃奇帆指出，其中一點(diǎn)是要利用自貿(mào)區(qū)好政策推動(dòng)跨境電子商務(wù)較快較好地發(fā)展。

黃奇帆判斷，到2035年，中國進(jìn)出口貿(mào)易額的50%有望用跨境電商的方式來表達(dá)。為此應(yīng)該從四個(gè)方面來推進(jìn)：

**，商務(wù)部和海關(guān)近幾年較其有效的不斷改進(jìn)，讓原有割裂的四個(gè)跨境電子商務(wù)部分——保稅進(jìn)口、保稅出口、一般進(jìn)口、一般出口——轉(zhuǎn)變成四位一體。

*二， 現(xiàn)在的跨境電子商務(wù)，零售和批發(fā)是分開的。下一步要實(shí)現(xiàn)B2B和B2C兩位一體。即任何一個(gè)跨境電商既做零售，也做批發(fā)，任何一個(gè)城市也可以既做零售，也做批發(fā)。

*三， 出口進(jìn)口涉及到外匯兌換，一單一單都要去外管局報(bào)單清算非常不方便?，F(xiàn)在采用類似批發(fā)的額度管理，從而避免零打碎敲，為小額大批量次的結(jié)算往外管局報(bào)單。

*四， 跨境電子商務(wù)要有高效物流平臺(tái)。一個(gè)省、一個(gè)自貿(mào)區(qū)、一個(gè)保稅區(qū)，只要搭建了跨境電子商務(wù)的平臺(tái)，就應(yīng)該配上綜合型、**化的物流企業(yè)，通過招商引資把能干的物流平臺(tái)引過來，較終形成像“菜鳥”一樣的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)悉，*五屆**跨境電商峰會(huì)由中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)主辦，于2020年11月24日-25日在杭州洲際酒店舉行。峰會(huì)以“貿(mào)易新勢能 智造新未來”為主題，設(shè)置了**變局、品牌出海、模式較迭、智造將至四大板塊，展望貿(mào)易數(shù)字化新未來，為廣大從事跨境電商企業(yè)提供較落地的參考方向和思路。



提示：本文由演講人現(xiàn)場口述，為方便閱讀，經(jīng)整理及部分刪改，盡可能保證嘉賓原意，或存紕漏，敬請(qǐng)諒解。

以下為黃奇帆演講實(shí)錄

尊敬的龍永圖**、胡偉副市長，杭州較近被*賦予了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的責(zé)任，*五屆**跨境電商峰會(huì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的研討合并在一起開，主辦方讓我就自貿(mào)區(qū)怎么發(fā)展、發(fā)展的戰(zhàn)略意義和發(fā)展的途徑做一個(gè)演講。所以，我按主辦方要求從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商的關(guān)系角度做一個(gè)演講。

**部分講一講為什么要搞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

我覺得有兩點(diǎn)：

**， 從宏觀上說，為我們國家和**上其他地區(qū)、其他國家共同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)服務(wù)。所謂自由貿(mào)易協(xié)定（即FTA）就是國家和國家之間要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)自由”：貿(mào)易自由、投資自由、金融自由、物流貨物流動(dòng)自由、**人員進(jìn)出就業(yè)自由以及數(shù)字交易數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的**流通自由。

一個(gè)國家在某一個(gè)地塊上實(shí)行“六個(gè)自由”的探索，就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，所謂的實(shí)驗(yàn)，就探索了以后可以推廣，所謂推廣就是要推廣到整個(gè)國家，使整個(gè)國家和別的國家搞FTA、六個(gè)自由的時(shí)候有了實(shí)踐的基礎(chǔ)。所以，在三中全會(huì)的**決定里，*七章寫到**的時(shí)候，是把國家和國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)和我們國內(nèi)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)的內(nèi)容寫在一個(gè)段落里的，所以大家一定要記住，搞自由貿(mào)易區(qū)，宏觀上的定位就是為國家和國家之間搞FTA進(jìn)行探索。

較近我們跟東盟15個(gè)國家已經(jīng)是一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)了，這里面就有“六個(gè)自由”的內(nèi)容。以后，我們跟日本、韓國搞自由貿(mào)易，跟歐洲搞自由貿(mào)易，都會(huì)涉及到現(xiàn)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一些探索。探索得越快、越有底數(shù)，就越能夠?yàn)槲覀冋麄€(gè)國家融入FTA提供基礎(chǔ)。

*二， 以自由貿(mào)易區(qū)作為中國當(dāng)下較為開放的一個(gè)地方，通過開放來解決我們四十年開放中的薄弱環(huán)節(jié)。

在過去四十年，我們國家的開放**了巨大成就，使得我們國家在進(jìn)出口方面已經(jīng)成為了世界**大國。在大循環(huán)拉動(dòng)下，我們的工業(yè)體系也成了世界**大工業(yè)體系，我們國家的GDP總量也成了世界*二大綜合經(jīng)濟(jì)體。但是我們還存在著開放的薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

服務(wù)貿(mào)易的開放不足。

我們國家的服務(wù)貿(mào)易目前有四個(gè)短板：

1、 整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模是7500億美元，服務(wù)貿(mào)易出口大體上是2000億美元，進(jìn)口是5000多億美元，逆差3000多億美元。貨物貿(mào)易做了4萬多億，順差4000億，還被美國人覺得**了美國市場。如果把我們的服務(wù)貿(mào)易逆差和貨物貿(mào)易的順差相抵的話，其實(shí)我們的進(jìn)出口總量是基本平衡的。

服務(wù)貿(mào)易的3000億美元逆差在世界上占多大比重呢？全世界做服務(wù)貿(mào)易有一個(gè)概念，就像航空，你的飛機(jī)飛過來，我的飛機(jī)也要飛過去，基本對(duì)等。全世界180個(gè)國家的服務(wù)貿(mào)易逆差加起來就7000億，而我們一個(gè)國家3000億，所以在這方面我們是有點(diǎn)被動(dòng)、吃虧的。

2、 我們境內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口往往是勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易，也就是搞旅游。從境外進(jìn)口到中國的5000多億美元往往是資本密集、技術(shù)密集、人才智力密集、附加值密集，四個(gè)密集的利潤效應(yīng)特別好，而且規(guī)模很大。這是我們的*二個(gè)短板。怎么樣讓中國的服務(wù)貿(mào)易把附加值提高？做資源密集、資金密集、技術(shù)密集、人才密集、附加值密集的事情要做些什么？

3、服務(wù)貿(mào)易可以是為中國搞進(jìn)出口的服務(wù)貿(mào)易，也可以幫法國和美國之間做服務(wù)貿(mào)易。因?yàn)榉?wù)貿(mào)易公司全世界滿天跑，可以為各方面服務(wù)?，F(xiàn)在，不要說跑到**做其他國家的服務(wù)貿(mào)易，我們國家自身帶出來的服務(wù)貿(mào)易都沒有做夠、做大。

比如，我們有46000億美元的貨物進(jìn)出口貿(mào)易，這46000億美元貨物在進(jìn)出口的時(shí)候會(huì)有**的物流運(yùn)輸，這種物流運(yùn)輸是服務(wù)貿(mào)易；這46000億美元的貨物需要商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)也是服務(wù)貿(mào)易。46000億美元互相之間要清算、結(jié)算，有的是離岸結(jié)算，有的是在岸結(jié)算，如果貨物貿(mào)易中伴隨的服務(wù)貿(mào)易一般占貨物貿(mào)易總量的5%，那46000億的5%就是2000多億美元，而這2000多億美元里，我們做的只有幾百億，我們家里的進(jìn)出口生意由別人在幫我們做。

4、中國已經(jīng)是世界較大的制造業(yè)大國、全要素產(chǎn)業(yè)鏈大國，從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游來看，70%的**貿(mào)易是制造業(yè)中的半成品、原材料、零部件、研究開發(fā)貿(mào)易，產(chǎn)品成品買賣只占30%，所以，在**產(chǎn)業(yè)鏈里伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也都是服務(wù)貿(mào)易。中國有世界較龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，上中下游和**商品之間的交換，這種交換形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，售后服務(wù)也好、生產(chǎn)過程中的物流運(yùn)輸也好、倉儲(chǔ)管理也好、研發(fā)也好，我們這一類的服務(wù)業(yè)大部分是由外國人在做的，表現(xiàn)為中國的服務(wù)進(jìn)口。

為什么幫中國做貨物貿(mào)易中的服務(wù)貿(mào)易，以及做生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)貿(mào)易的這些外國公司不到中國來做？為什么不能一年80%的時(shí)間在中國各個(gè)地方呆著？為什么最后表現(xiàn)出來的概念不是在中國的外資企業(yè)做服務(wù)貿(mào)易？如果在中國的外資企業(yè)做服務(wù)貿(mào)易，還是表現(xiàn)為中國的服務(wù)貿(mào)易出口。這些企業(yè)大部分注冊在中國香港、新加坡或者日本、韓國，或者注冊在歐洲、愛爾蘭，因?yàn)槟切┑胤接凶杂筛?，個(gè)人所得稅15%，企業(yè)所得稅15%。

我們的服務(wù)貿(mào)易有這幾個(gè)短板，如果解決好了就是一件大大的善事。所以9月份黨*開了一個(gè)全國性的服務(wù)貿(mào)易大會(huì)，*總書記親自到會(huì)做重要講話，對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了重要的動(dòng)員。充分說明*把服務(wù)貿(mào)易的問題解決放到議事日程上，把服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作為中國對(duì)外開放的重要環(huán)節(jié)。

公共服務(wù)的開放不足。

教育、衛(wèi)生、文化等，都屬于公共服務(wù)的范疇。這些領(lǐng)域的開放就表現(xiàn)為**化的服務(wù)貿(mào)易，因?yàn)槿绻鈬说街袊鴣磙k教育，中國人到外國去讀書，都是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口，統(tǒng)計(jì)在服務(wù)貿(mào)易范圍內(nèi)。

前不久曾經(jīng)在新加坡碰上一個(gè)美國前20的常春藤大學(xué)在新加坡辦了一個(gè)學(xué)校，我說，新加坡才400**，在這辦大學(xué)生源夠不夠？結(jié)果人滿為患，90%是中國大陸過來的，家長還還陪讀，形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)能、消費(fèi)量。如果這樣的一些重要學(xué)校能引入中國，提升中國的教育，增強(qiáng)教育服務(wù)，既是我們服務(wù)貿(mào)易的消費(fèi)量，也可以為境內(nèi)各種各樣的潮流做一些調(diào)整。

還有醫(yī)院，我們現(xiàn)在每年都有人到美國、歐洲、日本去體檢，這些高技術(shù)的檢驗(yàn)設(shè)備完全可以引進(jìn)來，讓外國高水平的醫(yī)院到中國來開一些分院。這樣的話也是一種服務(wù)貿(mào)易。

所以教育、衛(wèi)生、文化怎么適度放開也是要探索的。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放不足。

世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)的比較有四個(gè)指標(biāo)：

一是流量，中國14億人手機(jī)都上網(wǎng)，流量世界排名**；

二是IP網(wǎng)址，中國人上網(wǎng)數(shù)量多，不管是個(gè)人還是單位，上網(wǎng)的網(wǎng)址數(shù)量也是世界較大的；

三是寬帶的使用費(fèi)，我們的各方面費(fèi)用也在世界排名**；

四是訪問量（指**間的訪問量）指標(biāo)排名靠后，不如印度、俄羅斯。

因?yàn)?四項(xiàng)指標(biāo)落后，其他幾項(xiàng)指標(biāo)排**，結(jié)果我們在世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)排名中并不是排在**位。我講這段話的意思是，中國有那么多的人才，完全可以建很多的研發(fā)中心，但境外企業(yè)很少在中國搞研發(fā)中心。

我們的開放中有這四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要靠什么解決？靠自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)“六個(gè)自由”也是今后境內(nèi)境外搞FTA的基礎(chǔ)條件。而FTA的重要條款就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流的條款、金融開放的條款、服務(wù)貿(mào)易談判的條款，也就是教育、衛(wèi)生、文化的條款。這些條款不到位，F(xiàn)TA一個(gè)都辦不成。從這層意義上講，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的神圣任務(wù)就是為國家FTA合作打下基礎(chǔ)，解決四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，使我國形成新的開放高度、深度、廣度。

*二部分，講一下具體搞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

探索自貿(mào)區(qū)、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)不在于非常努力的“5+2”、“白+黑”去搞開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)，也不在于拼命招商引資，搞一個(gè)個(gè)的大型外資工廠、企業(yè)。因?yàn)樗羞@些活沒有自貿(mào)區(qū)政策，過去四十年的各種政策已經(jīng)足夠覆蓋，拿自貿(mào)區(qū)干這些活是浪費(fèi)自貿(mào)區(qū)政策。從解決四個(gè)上面問題出發(fā)，我們探索自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在八個(gè)方面：

**， 營商環(huán)境**化、法治化、市場化。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為境內(nèi)關(guān)外*放開、二線封閉的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，要在準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、競爭中性、數(shù)字貿(mào)易以及教育、醫(yī)療公共服務(wù)開放等八個(gè)方面形成突破。

自由區(qū)里可以辦大學(xué)、醫(yī)院、文化設(shè)施，形成文化類、教育類的開放。120公里拿10平方公里干這方面的活，肯定能得到很大的發(fā)展，而且要法治化，用市場化來運(yùn)作，這是營商環(huán)境的一方面。

自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境的第二方面，自貿(mào)區(qū)本來就是在海關(guān)意義上對(duì)自用裝置、自用設(shè)備可以免關(guān)稅的，這是零關(guān)稅的概念，但這是次要的。海關(guān)的較主要功能除了收關(guān)稅以外，是非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，也就是貨物進(jìn)進(jìn)出出的配額許可證的管制。

在中國960萬平方公里的土地上，邊境之內(nèi)、關(guān)境之內(nèi)進(jìn)進(jìn)出出的貨物有幾十萬種，分大類的話有三百個(gè)大類。這三百個(gè)大類又有幾千種小類、幾十萬個(gè)品種，這些品種里面有相當(dāng)一部分是不能自由進(jìn)出的，是要配額才能進(jìn)出，或者是管制的、禁止的。比如說，毒品、武器當(dāng)然是禁止的，不能進(jìn)出，藥品是要有配額的。這種有配額的東西在一般意義上各個(gè)地方管得比較嚴(yán)。但是在自由貿(mào)易區(qū)里面，如果外面有300種要管制配額，那自貿(mào)區(qū)里需要配額管制的品種比非自貿(mào)區(qū)少了70%-80%。這樣一來，自貿(mào)區(qū)里的企業(yè)就能做更多的**化的貿(mào)易生意。

只要把這條政策落實(shí)到位，寫字樓不會(huì)閑著的，公司會(huì)蜂擁而來的。也就是說，營商環(huán)境的**條，八個(gè)服務(wù)條件要到位。同時(shí)，海關(guān)非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，自由貿(mào)易區(qū)要比別的地方少得多。應(yīng)該把這張菜單明確下來。如果不明確，就不能跟企業(yè)說這個(gè)不管、那個(gè)不管，這個(gè)不放開、那個(gè)不放開，那么企業(yè)也無從適應(yīng)。

*二， 以三單分離推動(dòng)離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易發(fā)展。

傳統(tǒng)的貿(mào)易往來一般海關(guān)以貿(mào)易合同貨單、貿(mào)易清算結(jié)算稅單和物流倉儲(chǔ)貨單，三單合一，貿(mào)易是真實(shí)的，不會(huì)有走私和詐騙。這是一個(gè)規(guī)范的正常的進(jìn)出口貿(mào)易。但自由貿(mào)易區(qū)不一定需要三單合一。

在自貿(mào)區(qū)是可以三單中兩單碰頭的，稅單交到你這，貿(mào)易合同單在你這，倉單或者物流的貨單不一定把貨運(yùn)到保稅區(qū)來。比如，韓國的一單貨賣到新加坡，但是撮合的中介是在自貿(mào)區(qū)里的中國公司，幫助聯(lián)絡(luò)好，單子是真實(shí)的，稅也交到自貿(mào)區(qū)，但物流完全可以從韓國直接運(yùn)到新加坡，這就是離岸的貿(mào)易。

還有一種是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，三單里面只有兩單，貨過來后沒有到杭州的自貿(mào)區(qū)里面，而是在城市的口岸，上了貨后從浙江口岸轉(zhuǎn)到貴州或者重慶。中國香港去年的貿(mào)易量11143億美元，實(shí)際大量的是離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。盡管中國香港已經(jīng)是亞洲較大的港口，一年能吞吐3000多萬個(gè)集裝箱，一個(gè)箱子2萬美元的貨，總量也就是6000多億美元，其余的5000多億美元的貨大量的是轉(zhuǎn)口貿(mào)易、是離岸貿(mào)易，但稅交在它那里、統(tǒng)計(jì)在它那里，這就叫自由港、自由貿(mào)易區(qū)。

上海1990年建了外高橋保稅區(qū)，里面沒有開一個(gè)保稅分倉，也不進(jìn)任何一噸貨物，所以30年來從來沒有一個(gè)海關(guān)官員365天24小時(shí)門口值守怕進(jìn)出翻箱倒柜，因?yàn)闆]有貨物進(jìn)來，也不存在走私。外高橋保稅區(qū)鐵絲網(wǎng)圍起來不是為零關(guān)稅，為的是非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的放開。那個(gè)地方海關(guān)照樣在值守，主要在貿(mào)易簽單方面來看，品種是管制的還是放開的，因?yàn)楸６悈^(qū)里面管制的品種比區(qū)外要少得多。大量的外貿(mào)公司，三分之一集聚在外高橋保稅區(qū)，所以從1990年開始一直到今年30年，始終占有整個(gè)大上海進(jìn)出口貿(mào)易5000億、6000億、7000億的三分之一。貿(mào)易公司數(shù)量也是三分之一，原因就是大量的地方在做轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易。這是一個(gè)現(xiàn)成的樣板，外交橋保稅區(qū)做的就是自由貿(mào)易。

所以自貿(mào)區(qū)的*二個(gè)概念實(shí)際是要探索三單分離，并不會(huì)發(fā)生走私，也沒人走私，最后稅交在你這里，貿(mào)易量算在你這里，金融活動(dòng)跟你有關(guān)。

*三， 重點(diǎn)發(fā)展與跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、**鏈相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。

剛才我說了當(dāng)今世界加工業(yè)、制造業(yè)70%的貿(mào)易量是零部件、原材料、中間品的貿(mào)易，各個(gè)國家總是互相形成產(chǎn)業(yè)鏈，你中有我、我中有你。

在這個(gè)情況下，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)形成物流服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、信息服務(wù)等等，所有這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都屬于服務(wù)貿(mào)易。包括產(chǎn)品銷售以后，售后服務(wù)也是服務(wù)貿(mào)易。也就是說，自貿(mào)區(qū)里面可以注冊一批公司，這種公司專門為整個(gè)中國的產(chǎn)品銷到世界以后做售后服務(wù)，總部就在杭州自貿(mào)區(qū)里，在這里享受自貿(mào)區(qū)政策，人在全世界各個(gè)地方做售后服務(wù)。

*四， 要大力發(fā)展貨物貿(mào)易伴生的貨物保險(xiǎn)和結(jié)算。

產(chǎn)業(yè)鏈交易過程中的結(jié)算往往是離岸金融結(jié)算，也就是說，產(chǎn)品在世界做交易，結(jié)算中心往往是在新加坡、中國香港。中國原來的制度是任何外國銀行、金融機(jī)構(gòu)不能在中國土地上注冊離岸結(jié)算賬戶，一直到1999年招商銀行在深圳開了這個(gè)賬戶?，F(xiàn)在，自貿(mào)區(qū)里這一塊是放開了。

我們中國2萬多億美元的加工貿(mào)易，它的結(jié)算表現(xiàn)為離岸金融結(jié)算。2萬多億美元的加工貿(mào)易，跨國公司的結(jié)算中心有4000億在新加坡，3000多億在中國香港，愛爾蘭有3000多億，還有韓國等其他地方。我們中國大陸基本上沒有展開這種離岸金融結(jié)算，但自由貿(mào)易區(qū)可以把這一塊搶一點(diǎn)回來，哪怕2萬億中拿回1萬億也好。1萬億美元結(jié)算，差不多7萬億人民幣，一般有1%的結(jié)算后的稅收、1%的費(fèi)用，如果有3%的話，7萬億的3%就是2000億的利潤、紅利。這也是我們該做的一件事，也是服務(wù)貿(mào)易。

*五， 推動(dòng)金融服務(wù)開放。

今年6月份，**常務(wù)會(huì)議已經(jīng)確定宣布了對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)放開。外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入以后，公司的股權(quán)方法，原來規(guī)定外資證券公司不能**過25%的股權(quán)，現(xiàn)在可以開放到**。原來規(guī)定外資保險(xiǎn)公司不能**過49%的股權(quán)，現(xiàn)在可以**。原來規(guī)定外資銀行50%的股權(quán)，現(xiàn)在也是**。

營業(yè)范圍也放開了，美國、歐洲的跨國金融資本在幾個(gè)月內(nèi)就進(jìn)入中國，到7月底統(tǒng)計(jì)新增100億美元的注冊資本進(jìn)入到了中國。只要我們開放，這個(gè)市場是會(huì)來的。來了以后，我們的金融機(jī)構(gòu)是不是有壓力呢？有壓力也是越戰(zhàn)越強(qiáng)，開放會(huì)倒逼我們的金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

另外，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)來不是變成30%、50%的比重，現(xiàn)在才1.8%、2%，漲10倍也就是10%多。意思就是，問題不會(huì)大，而且是適度放開。

*六， 公共服務(wù)方面的服務(wù)貿(mào)易開放，涉及到教育、衛(wèi)生、文化。

這不僅是教育、衛(wèi)生，還包括文化，進(jìn)一步擴(kuò)大教育培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等等，包括數(shù)字文化、藝術(shù)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版文化、裝備制造各個(gè)行業(yè)都是可以逐步放開的。

*七， 要利用自貿(mào)區(qū)好政策推動(dòng)跨境電子商務(wù)較快較好地發(fā)展。

我們國家的跨境電子商務(wù)從2014年開始，先是6個(gè)城市，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到21個(gè)省的跨境電子商務(wù)的試驗(yàn)區(qū)，在全國其實(shí)已經(jīng)全部推開了。六七年時(shí)間，跨境電子商務(wù)的零售量每年增長50%以上。盡管增長迅速，但總量還很小。到2019年底，全部的跨境電子商務(wù)B2C交易量1700億人民幣，加在一起算約250億美元左右，只占我國進(jìn)出口貿(mào)易4萬多億總量的不到1%。從這個(gè)角度看，跨境電商的潛力還沒完全釋放。

我可以做一個(gè)預(yù)判，十年以后，整個(gè)中國的進(jìn)出口貿(mào)易至少30%-35%是用跨境電子商務(wù)的形式來表達(dá)的。也許這個(gè)預(yù)判還保守，如果再講得激進(jìn)一點(diǎn)，到2035年有50%的貿(mào)易量是由跨境電子商務(wù)來表達(dá)都是可能的。

那下一步就是要解決這四個(gè)方面的問題：

*五， 海關(guān)和商務(wù)部較近幾年做了較其有效的不斷的改進(jìn)的工作。原來起步的時(shí)候，跨境電子商務(wù)只對(duì)零售，零售還分了保稅進(jìn)、保稅出、一般進(jìn)、一般出四種類型。有的城市做一般進(jìn)、一般出，有的城市做保稅進(jìn)、保稅出。如此劃分，一個(gè)城市假如有1000個(gè)電子商務(wù)公司只做保稅進(jìn)，就不做出。但其實(shí)任何企業(yè)可以進(jìn)，也會(huì)有出，是割不斷的。前幾年開始，海關(guān)和有關(guān)部門對(duì)此作了改進(jìn)，把保稅進(jìn)、保稅出、一般進(jìn)、一般出四個(gè)分隔轉(zhuǎn)變成四位一體，較大地催生了生產(chǎn)力。

*六， 現(xiàn)在的跨境電子商務(wù)，零售和批發(fā)是分開的。杭州說他們?nèi)ツ昕缇畴娮由虅?wù)做了1200億，全國只做了1700億，你怎么做了1200呢？原因就是杭州的1200億是跨境電商當(dāng)中的零售+B2B批發(fā)一起統(tǒng)計(jì)的，而商務(wù)部說1700億是零售。下一步要改進(jìn)的就是B2B和B2C兩位一體，任何一個(gè)跨境電商既做零售，也做批發(fā)，任何一個(gè)城市也可以既做零售，也做批發(fā)。

*七， 出口進(jìn)口涉及到外匯兌換。買50美元的東西，一單一單都要去外管局報(bào)單清算非常不方便?？缇畴娮由虅?wù)每天可能是幾百筆、幾千筆、幾萬筆，怎么辦報(bào)關(guān)和換匯的手續(xù)？現(xiàn)在采用了類似股票市場上外資買賣中國股票的QFII制度，給你一個(gè)額度，一個(gè)月給你500萬美元，買進(jìn)買出額度結(jié)算，過了一個(gè)月多退少補(bǔ)，再過一個(gè)月再算。如果連續(xù)10個(gè)月都是**過500萬美元，就把額度加上去，從500萬變成700萬。就是一個(gè)批發(fā)的額度管理，從而避免零打碎敲，不要每天為小額大批量次的結(jié)算往外管局報(bào)單，也就是說這里面有工作方法要改進(jìn)。

*八， 電子商務(wù)要有高效物流平臺(tái)。任何一個(gè)城市搞了跨境電子商務(wù)的綜合平臺(tái)，吸引了500家、1000家、2000家的跨境電商企業(yè)，而每個(gè)企業(yè)簽單以后，要去搞物流很麻煩。所以，一個(gè)省、一個(gè)自貿(mào)區(qū)、一個(gè)保稅區(qū)，只要搞了跨境電子商務(wù)的平臺(tái)，如果有500個(gè)電子商務(wù)公司在這里，就應(yīng)該配上綜合型、**化的物流企業(yè)，通過招商引資把能干的物流平臺(tái)引過來，較終像淘寶網(wǎng)上的所有包裹都通過菜鳥走一樣。

*八，數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面。

這里面很重要的一個(gè)概念就是**才說的跨境電商的訪問。可以這樣說，如果全社會(huì)沒法一下子開放，至少在120平方公里或者在杭州的30、40平方公里的自貿(mào)區(qū)里把這數(shù)字*墻打開。因?yàn)?，在機(jī)關(guān)單位、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)的寫字樓里，大家都在做業(yè)務(wù)，這些公司要訪問的也是境外的數(shù)據(jù)。其實(shí)，放開了，互相監(jiān)督，不會(huì)出什么紕漏的，可以通過數(shù)字技術(shù)把這方面的東西搞好。

由于時(shí)間關(guān)系，我就不展開了。但是這方面我覺得一個(gè)城市放開一下子做不到，至少讓自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)信息的分門別類地放開，這也是為我們以后跟其他國家自由貿(mào)易協(xié)定簽訂打下一個(gè)基礎(chǔ)。

我昨天也仔細(xì)看了杭州的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案，令人鼓舞。杭州的自貿(mào)區(qū)37公里，分了三個(gè)方面展開，同時(shí)有一個(gè)帶動(dòng)區(qū)，這個(gè)帶動(dòng)區(qū)差不多是118公里，作為聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，這樣37公里又帶動(dòng)了118公里的范圍。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的特別，其實(shí)是可以輻射到整個(gè)杭州全城全市的，所以*三個(gè)概念是叫輻射帶動(dòng)區(qū)。我相信杭州自貿(mào)區(qū)的布局非常合乎實(shí)際。

杭州自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和數(shù)字制造、新基建板塊上的各個(gè)方面的事。我覺得這些材料寫得非常有內(nèi)涵、非常詳實(shí)，不愧為杭州作為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才高度。望用跨境電商表達(dá)


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