近17年全國(guó)賣(mài)地收入**27萬(wàn)億資金去向鮮有公開(kāi)

時(shí)間：2016-02-16

1999年~2015年這十七年，可謂中國(guó)歷史上土地資產(chǎn)化較為迅猛的年代，全*地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元。
	過(guò)去十年間，也是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較迅猛的時(shí)期，房?jī)r(jià)扶搖直上，直至2015年。
	今年1月29日，*發(fā)布的“2015年財(cái)政收支情況”顯示，2015年1至12月，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。
	2015年土地出讓收入的下降，直接原因是非*城市樓市銷(xiāo)售的疲軟，開(kāi)發(fā)商因此減少了拿地開(kāi)支。但*城市的土地市場(chǎng)依然*，如北京2015年土地出讓收入達(dá)到1983億元，再度創(chuàng)下歷史新高。
	然而，對(duì)于巨額土地收入的使用去向，由于鮮有城市**對(duì)外公開(kāi)，公眾難以知曉。加之近年來(lái)頻頻有**官員因在“土地出讓”環(huán)節(jié)上貪腐涉案，“土地錢(qián)”的監(jiān)管爭(zhēng)論一直存在。
	土地收入攀高
	自上世紀(jì)90年代分稅制改革后，土地出讓收入基本劃歸地方**，實(shí)踐過(guò)程中逐漸演變成地方的*二財(cái)政。土地收入在地方**財(cái)政中占了較大比例，一些城市甚至?xí)?*過(guò)50%，如果加上其他相關(guān)收入，這個(gè)比例可能會(huì)較高。
	*部2010年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1999~2008年十年間，全*地出讓收入累計(jì)5.3萬(wàn)億元。其中多數(shù)為2004年土地出讓實(shí)行“招拍掛”以來(lái)所獲得。
	2008年的樓市調(diào)控直接沖擊了土地市場(chǎng)，當(dāng)年全*地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉(zhuǎn)向，土地市場(chǎng)上“**”接連出現(xiàn)，當(dāng)年全*地收入增加至約1.59萬(wàn)億元。而到了2010年，這一數(shù)據(jù)又隨著樓市的*猛增至2.71萬(wàn)億元。
	2011年我*地出讓金的收入**過(guò)*萬(wàn)億元。此后三年的數(shù)據(jù)則分別是28886億元、41250億元和42940億元。
	純收益逐年下降？
	上述收入并非*是地方**的純收益，還要剔除征地過(guò)程中對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)雀鞣N成本。不過(guò)，業(yè)內(nèi)*曾測(cè)算，除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費(fèi)等成本，土地出讓的凈收益一般在40%以上。這一數(shù)據(jù)未得到過(guò)官方認(rèn)可。
	*《關(guān)于2010年*和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年*和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2010年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元（此處土地出讓收入為*口徑，與*統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)略有差別），當(dāng)年安排支出為26975.79億元，這包括征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С?3395.6億元、廉租住房**支出463.62億元、用于城市建設(shè)的支出7531.67億元等。
	這顯示，2010年地方**的成本性支出大約是當(dāng)年土地出讓收入的46%，略**業(yè)界的預(yù)測(cè)。
	但簡(jiǎn)單計(jì)算可以得出，當(dāng)年地方**的純收益依然在1.5萬(wàn)億元左右。
	《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲得一份**城市的官方土地出讓情況報(bào)告顯示，2011年該城市土地出讓累計(jì)上繳財(cái)政專戶1079億元，扣除土地儲(chǔ)備等成本后凈收益621億元。這意味著，該地的土地出讓凈收益在60%以上。
	不過(guò)，近年來(lái)由于拆遷補(bǔ)償?shù)戎С鲈絹?lái)越高，地方**因土地出讓獲得的純收益應(yīng)該在逐年下降。
	明顯向城市傾斜
	土地作為一種重要資產(chǎn)，**將其變現(xiàn)后，卻很少對(duì)外發(fā)布資金的使用用途。前述*報(bào)告有所提及，但仍較為籠統(tǒng)。
	近年來(lái)，***不斷做出對(duì)地方土地收入支出的規(guī)定。如*早在2007年發(fā)布的《廉租住房**資金管理辦法》就規(guī)定，從2008年1月1日起，地方各級(jí)*門(mén)要從土地出讓凈收益中按照不**10%的比例安排用于廉租住房**。
	其他還包括不**15%的比例用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，以及10%用于教育資金等。如果按此執(zhí)行，就意味著地方要拿出**過(guò)一半的土地收益來(lái)用于民生工作。
	但依據(jù)上述*報(bào)告，地方**土地收入的支出大頭依然是城市建設(shè)。
	2012年，時(shí)任**發(fā)展研究中心副主任的韓俊曾在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》撰文稱，中*地收益的分配明顯向城市傾斜，2011年土地出讓金的收入已***萬(wàn)億元，到該年10月末土地出讓收益三農(nóng)支出只有1234億元。
	上述*報(bào)告也顯示，2010年廉租住房**支出僅占當(dāng)年土地出讓總收入的1.59%。而在當(dāng)年土地出讓收入各項(xiàng)開(kāi)支之中，廉租住房**支出也僅僅占到1.7%。
	韓俊在文章中表示，在符合地區(qū)土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把更多的非農(nóng)建設(shè)用地留給農(nóng)民集體開(kāi)發(fā)，要讓農(nóng)民直接分享土地的增值收益。

詞條
詞條說(shuō)明
加拿大批準(zhǔn)中海油收購(gòu)該國(guó)聯(lián)邦石油企業(yè)尼克森
中新社多倫多12月7日電 (記者賴海隆)加拿大聯(lián)邦**7日終于批準(zhǔn)中海油收購(gòu)加國(guó)聯(lián)邦石油企業(yè)尼克森(Nexen)，從而使投資者數(shù)個(gè)月的等待終于有了結(jié)果。今年7月23日，中海油宣布將以每股27.50美元、總價(jià)151億美元(約合952億元人民幣)的價(jià)格現(xiàn)金收購(gòu)尼克森所有流通中的普通股。此后，加拿大*很快作出決定，根據(jù)商業(yè)公**批準(zhǔn)中國(guó)海洋石油有限公司收購(gòu)加拿大尼克森石油公司。這項(xiàng)交易還需得到
近17年全國(guó)賣(mài)地收入**27萬(wàn)億資金去向鮮有公開(kāi)
1999年~2015年這十七年，可謂中國(guó)歷史上土地資產(chǎn)化較為迅猛的年代，全*地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元。過(guò)去十年間，也是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較迅猛的時(shí)期，房?jī)r(jià)扶搖直上，直至2015年。今年1月29日，*發(fā)布的“2015年財(cái)政收支情況”顯示，2015年1至12月，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。 2015年土地出讓收入的下
莫言瑞典妙答記者：獲獎(jiǎng)是我個(gè)人事情
12月6日中午12時(shí)，瑞典文學(xué)院大廳里擠滿100多名中外記者。中國(guó)作家莫言在這里舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者似乎要在這1個(gè)小時(shí)內(nèi)“挖”出他的前世今生。他說(shuō)，我是農(nóng)民的兒子，以前是，得獎(jiǎng)以后也是。他希望可以打破諾獎(jiǎng)魔咒，創(chuàng)作出較好作品。形容心情如巨石風(fēng)吹不動(dòng) 莫言12時(shí)整準(zhǔn)時(shí)步入會(huì)場(chǎng)，一陣相機(jī)的咔咔聲之后，主持人宣布新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始。莫言用“心如巨石，風(fēng)吹不動(dòng)”來(lái)形容自己此時(shí)的心情。莫言微笑著回答每位記者的
*：見(jiàn)黃燈只要停住就不處罰
轉(zhuǎn)播到騰訊微博 var flash_vid = 'h0011p6fqz8', flash_title = '較嚴(yán)交規(guī)：各國(guó)有關(guān)闖黃燈的規(guī)定', flash_pic = 'http://vpic./123/h0011p6fqz8.png', flash_hits = '0', showVideoPic = false; 較嚴(yán)交規(guī)：各國(guó)有關(guān)闖黃燈的規(guī)定時(shí)長(zhǎng)：2'8'' 播放