史上較嚴(yán)格光伏政策恐將出臺(tái)，所有需要補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目均要納入規(guī)模管理！

時(shí)間：2019-05-10作者：濟(jì)南上明能源科技有限公司瀏覽：801

4月24日上午，國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)上，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍的講話信息量很重，很大，*臺(tái)1套，4套分別作了報(bào)道。其中“今年將從嚴(yán)控制(光伏)發(fā)展規(guī)?！保皵M安排10GW規(guī)劃用于分布式光伏建設(shè)”猶如震撼彈，引發(fā)行業(yè)巨大反響。

2017年分布式光伏裝機(jī)19.44GW，今年擬安排10GW，近乎腰斬!聯(lián)系到同一新聞發(fā)布會(huì)上公布，一季度已新增了7.658GW分布式光伏，那么問(wèn)題來(lái)了：

1、10GW是否包括已安裝的7.685GW?如果包括豈不是說(shuō)剩下9個(gè)月還有2.315GW規(guī)模?

2、哪些分布式光伏要納入到規(guī)模管理中? 很多人說(shuō)戶用光伏不需要指標(biāo)，真的是這樣嗎?

3、能源局近期密集出臺(tái)各類(lèi)涉光伏政策意味什么?今后的分布式光伏怎么做?

針對(duì)上述問(wèn)題各路*一時(shí)眾說(shuō)紛紜，在此我們中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處也組織了討論。先說(shuō)重點(diǎn)，如果這些政策真的出臺(tái)，那中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)會(huì)發(fā)生重大變化，簡(jiǎn)單拼規(guī)模的時(shí)代估計(jì)一去不復(fù)返了。

1、10GW是今年新增，還是待分布式光伏管理辦法出臺(tái)后再新增，李司長(zhǎng)沒(méi)有說(shuō)，官方的表述也比較模糊。我們理解，這就是管理層說(shuō)話的藝術(shù)，實(shí)際上表達(dá)的是能源局“從緊，從嚴(yán)”的信息。翻譯成白話就是，如果這次講話能起到一個(gè)潑潑冷水，降降“燒”的作用，那還有一定余地。如果業(yè)界還是大干快上，甚至盲目樂(lè)觀，恐怕迎來(lái)的將會(huì)新一輪較加嚴(yán)格的管控。

2、《國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)已寫(xiě)得很清楚：“對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，均須納入國(guó)家或地方規(guī)模管理范圍?！比绻@條沒(méi)有變化，那很好判斷，無(wú)論集中式，分布式，無(wú)論是戶用還是扶貧，只要你拿國(guó)家補(bǔ)貼，那都要去拿指標(biāo)，說(shuō)戶用光伏(需要拿國(guó)家補(bǔ)貼的)不需要指標(biāo)理解不對(duì)。只不過(guò)戶用光伏有優(yōu)待政策，“由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接受理并網(wǎng)申請(qǐng)后，代個(gè)人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)辦理項(xiàng)目備案”。

3、從去年底開(kāi)始，能源局出臺(tái)的涉光伏重要政策主要有四：一是《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》》;二是《可再生能源電力配額及考核辦法》(征求意見(jiàn)稿);三是《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿);四是《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》 (征求意見(jiàn)稿)。前兩個(gè)政策業(yè)界普遍解讀為重磅利好，**構(gòu)甚至分析稱2018年分布式光伏項(xiàng)目可能會(huì)**過(guò)地面集中式項(xiàng)目。但后兩個(gè)政策則明顯是利空。這一熱一冷使業(yè)界一片迷茫。我們分析，作為有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理層，能源局的文件不是前后矛盾，無(wú)地放矢。綜合來(lái)看，四條政策的脈落是一致的，可以簡(jiǎn)單概述為，打破阻礙可再生能源銷(xiāo)納的體制性機(jī)制性障礙，盡快形成可再生能源市場(chǎng)化交易體系，從而降低可生能能源成本;與此同時(shí)，降低可再生能源的補(bǔ)貼強(qiáng)度，在補(bǔ)貼未完全退出時(shí)把握發(fā)展節(jié)奏，即讓地方有加強(qiáng)可再生能源發(fā)展的壓力，又避免企業(yè)盲目擴(kuò)張一哄而上。

您問(wèn)我分布式怎么做?一句話，不要補(bǔ)貼的你盡管做，需要補(bǔ)貼的，也請(qǐng)盡量滿足分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的要求，從多能互補(bǔ)，能源微網(wǎng)的業(yè)態(tài)去做?？傊褪墙惦妰r(jià)，降補(bǔ)貼。如果補(bǔ)貼強(qiáng)度降了一半，那原來(lái)準(zhǔn)備給10GW的規(guī)模也不是說(shuō)不能擴(kuò)大。這不分布式光伏項(xiàng)目管理辦法*十一條說(shuō)了嗎?“**支持**國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的小型分布式光伏電站建設(shè)”。一份錢(qián)買(mǎi)兩份貨的事大家都愿意干。

最后，還是提醒我們中國(guó)的光伏企業(yè)，真的不要再今天發(fā)個(gè)信息說(shuō)要擴(kuò)產(chǎn)多少多少GW，明天發(fā)個(gè)公告說(shuō)要擴(kuò)建多少多少萬(wàn)噸。悶聲發(fā)財(cái)，No (Zuo) No (Die)是我們老祖宗多少年的教導(dǎo)?這不到好，新建的產(chǎn)能還沒(méi)產(chǎn)出，原來(lái)的市場(chǎng)保不保得住都不好說(shuō)了。同時(shí)我們也請(qǐng)管理層充分理解到，降成本，降電價(jià)不是一蹴而就的過(guò)程，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天實(shí)屬不易，這一瓢冷水您小點(diǎn)小點(diǎn)潑，萬(wàn)一潑大了把火全澆滅了，再想點(diǎn)起來(lái)可就真說(shuō)不好了。戶用光伏看起來(lái)聲勢(shì)挺大，幾十萬(wàn)套幾十萬(wàn)套的，但真正的量也就不過(guò)幾GW，一是規(guī)模管起來(lái)不容易，二來(lái)這點(diǎn)補(bǔ)貼換來(lái)的是全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)綠色發(fā)展，擴(kuò)大可再生能源利用的熱潮，三來(lái)這也為戶用光伏的主要安裝者，我國(guó)的廣大農(nóng)民朋友提供了一份穩(wěn)定的收入(相當(dāng)于一筆養(yǎng)老金了。)因此，戶用光伏能不納入規(guī)模管理就別納入規(guī)模管理了吧。


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