中國(guó)制造“蒙冤”背后，有怎樣的“系統(tǒng)性問(wèn)題”？

時(shí)間：2020-05-27作者：盈飛無(wú)限管理軟件（北京）有限公司瀏覽：94

近期，各國(guó)緊急“抗疫”在即，不少國(guó)家卻爆出了中方醫(yī)療物資不合格的消息。

事件1：有荷蘭媒體報(bào)道，荷蘭從中國(guó)采購(gòu)60萬(wàn)個(gè)口罩發(fā)放給*醫(yī)護(hù)人員，后稱口罩與描述的質(zhì)量不符，并打算將其退回給供應(yīng)方中方。

事件2：斯洛伐克和菲律賓先后質(zhì)疑從中國(guó)采購(gòu)的快速檢測(cè)試劑盒可靠性和準(zhǔn)確度問(wèn)題。

事件3：西班牙和捷克兩國(guó)均報(bào)告“新冠病毒快速檢測(cè)試劑錯(cuò)誤率過(guò)高”的問(wèn)題。西班牙**退回從中國(guó)購(gòu)買的9000個(gè)試劑盒。

而對(duì)于以上幾個(gè)國(guó)家提到的中方醫(yī)療物資不合格問(wèn)題，經(jīng)過(guò)中方核實(shí)，發(fā)現(xiàn)皆屬于張冠李戴或者操作不當(dāng)引起的誤解。不乏外媒借題發(fā)揮，甚至惡意抹黑，使中國(guó)制造“蒙冤”。

但事情還在發(fā)展，不久后，一段中國(guó)工廠員工用口罩擦鞋的視頻讓人大跌眼鏡。視頻中，一名男子在一個(gè)口罩生產(chǎn)車間里，拿起口罩擦自己的鞋子，不時(shí)對(duì)著鏡頭“擺拍耍酷”。該視頻傳到海外后，引發(fā)眾怒。人民網(wǎng)評(píng)論：“不雅視頻引發(fā)了人們對(duì)口罩生產(chǎn)的擔(dān)憂，甚至影響到一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”

原本美國(guó)FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）計(jì)劃認(rèn)可的中國(guó)口罩標(biāo)準(zhǔn)，僅僅一周之后，在正式通知里消失。而且，對(duì)比先后兩篇通知，美國(guó)之外起個(gè)擬被認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家名單中，唯*把中國(guó)給刷落了榜。

不久之后，海關(guān)總署嚴(yán)查出口“抗疫”醫(yī)療物資，僅1周時(shí)間，即查獲并扣押1120.5萬(wàn)件非法醫(yī)療物資！

**疫情肆虐下，有著“世界工廠”美譽(yù)、給世界輸送“彈藥”的中國(guó)，在“抗疫”物資方面卻屢遭質(zhì)量風(fēng)波，讓人扼腕！那么，中國(guó)制造“蒙冤”背后，真的只是簡(jiǎn)單的被個(gè)別國(guó)家“抹黑”這么簡(jiǎn)單嗎？打鐵還得自身硬，中國(guó)制造質(zhì)量提升有怎樣的“系統(tǒng)性問(wèn)題”需要我們高度重視？為此，本期《中外管理》專訪了****質(zhì)量管理軟件服務(wù)企業(yè)盈飛無(wú)限**有限公司的中國(guó)區(qū)總經(jīng)理王金萍女士，從**國(guó)內(nèi)兩方面視角建言中國(guó)制造的質(zhì)量提升。

中國(guó)制造，發(fā)生了什么？

《中外管理》：以上一系列中國(guó)制造或真蒙冤或假蒙冤的事件，很大程度上暴露出了中國(guó)制造業(yè)本身存在從上到下的系統(tǒng)性問(wèn)題。那么，從監(jiān)管方面來(lái)看，暴露了哪些典型問(wèn)題？

王金萍：對(duì)于終端消費(fèi)的醫(yī)護(hù)用品，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)商沒(méi)有來(lái)自下游客戶的明顯壓力，同時(shí)由于主管部門的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致很多不法商家鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。這個(gè)現(xiàn)象在非疫情時(shí)期一直存在，而在疫情**爆發(fā)的當(dāng)下，自然顯得較為**。

國(guó)內(nèi)整體的消費(fèi)能力參差不齊，大城市和廣大農(nóng)村，以及西部城市對(duì)于各種產(chǎn)品的消費(fèi)水平差異明顯，導(dǎo)致很多初級(jí)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)也有很大的生存空間。同時(shí)，較令人痛心的是，主管部門監(jiān)管不到位的情況仍時(shí)有發(fā)生，*實(shí)現(xiàn)法制管理的路還很長(zhǎng)。·

《中外管理》：《中國(guó)制造2025》提到的向質(zhì)量，向品牌，向**制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，從海關(guān)總署一周就查獲并扣押1120.5萬(wàn)件不合格醫(yī)療物資的情況看，目前并沒(méi)有看到成功跡象，中國(guó)制造在質(zhì)量提升方面的主要障礙是什么？

王金萍：《中國(guó)制造 2025》提到向質(zhì)量、向品牌、向**制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)制造企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)定不移地以此來(lái)推動(dòng)自身變革。中國(guó)**正不斷地加大對(duì)制造企業(yè)質(zhì)量改革的支持和投入，多省市也都出臺(tái)了針對(duì)制造業(yè)質(zhì)量提升的激勵(lì)制度和資金扶持，企業(yè)如果不能主動(dòng)把握這樣的契機(jī)，實(shí)在可惜可嘆。

**和行政主管機(jī)構(gòu)在提供資金補(bǔ)貼形式之外，應(yīng)該同樣強(qiáng)化以行業(yè)特性為準(zhǔn)則的質(zhì)量體系創(chuàng)建和行政管理介入。體系和監(jiān)管一定要“預(yù)防為先”，把質(zhì)量管理不良消滅在萌芽，而不只是執(zhí)行以“成品檢驗(yàn)”為**的產(chǎn)品審核。**和行政主管機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量管理的界定直接影響制造企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的投入和成果，**應(yīng)高屋建瓴，多方舉措，包括專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、**質(zhì)量管理軟硬件工具的引入等，真正幫助企業(yè)從意識(shí)到行動(dòng)上推動(dòng)質(zhì)量變革。 

《中外管理》：在中國(guó)制造的供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)方面，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)外存在的醫(yī)療物資緊缺問(wèn)題，對(duì)于原材料的把控與調(diào)配，這次疫情暴露了中國(guó)制造供應(yīng)鏈的生產(chǎn)協(xié)同存在哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)？

王金萍：中國(guó)制造目前總體還處于完成工業(yè)化的初期，各產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的實(shí)體企業(yè)受上下游關(guān)鍵供應(yīng)鏈的相互制約比較明顯。

一方面，管理成本太高，導(dǎo)致我們的生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本高；另一方面，整個(gè)社會(huì)都在追求短期利潤(rùn)的較大化，自然就會(huì)降低對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。歐美國(guó)家**生產(chǎn)技術(shù)的壁壘、國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)研發(fā)投入比例不高，都是影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要原因。醫(yī)護(hù)用品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)**統(tǒng)一，不同國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情都有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

供應(yīng)鏈的上游和下游不是單純的管理和被管理，或者買家和賣家的關(guān)系，而是無(wú)縫對(duì)接的多米諾骨牌的兩端，一旦發(fā)生質(zhì)量危機(jī)，制造商幾乎自毀，采購(gòu)方則面臨供應(yīng)鏈斷裂。兩敗俱傷，無(wú)一能幸免。 

“制造**化”和“供應(yīng)鏈一體化”是工業(yè) 4.0 的前提，供應(yīng)鏈上下游只有目標(biāo)一致地鎖定質(zhì)量管理，才能達(dá)成共贏。**制造鏈條中供應(yīng)商較集中的中國(guó)，只有**和企業(yè)同心同力扎扎實(shí)實(shí)做質(zhì)量，才能迎來(lái)中國(guó)制造的新天地。

 

讓中國(guó)制造不再“蒙冤”，方案是什么？

《中外管理》：以上是對(duì)中國(guó)制造重要要素的分析，那么整體來(lái)看，您認(rèn)為對(duì)中國(guó)制造進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，應(yīng)怎樣做？

王金萍：回顧較近各大媒體爆料的“抗疫”物資質(zhì)量事件，概括起來(lái)有以下幾種情況：

?  標(biāo)準(zhǔn)不匹配，比如民用防護(hù)口罩發(fā)放到醫(yī)護(hù)*使用。

?  溝通不暢，使用者未按照標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行操作，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果失真。

?  以次充好，假冒偽劣。

排除標(biāo)準(zhǔn)差異及各種誤解引起的質(zhì)量問(wèn)題，我們來(lái)具體看看，當(dāng)下從制造企業(yè)及行政監(jiān)管方面，應(yīng)如何減少產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而在**社會(huì)樹立良好的“中國(guó)制造質(zhì)量”信譽(yù)。

我認(rèn)為：**，應(yīng)該從源頭上把關(guān)——所有生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)，必須**中國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書。

在當(dāng)下，**疫情這么嚴(yán)重的特殊時(shí)期，防疫物資的需求與供給存在巨大的矛盾。這就給資本流向提供了很好的勢(shì)能差，必然會(huì)有很多企業(yè)臨時(shí)轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)防疫物資，特別是門檻相對(duì)比較低的比如口罩、防護(hù)服等產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時(shí)，我們也看到這種轉(zhuǎn)產(chǎn)其實(shí)是各個(gè)國(guó)家都在鼓勵(lì)的一種行為。

那么，問(wèn)題就來(lái)了，畢竟這些物資是醫(yī)療器械類，本身生產(chǎn)就有嚴(yán)格的程序。國(guó)家在鼓勵(lì)各個(gè)有能力的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)該考慮到如何指導(dǎo)這些企業(yè)快速地按照醫(yī)療器械生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。只有在具備注冊(cè)證書的前提下，才可以生產(chǎn)。那么注冊(cè)證書的發(fā)放，就成為幫助和監(jiān)督企業(yè)建立規(guī)范生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。比如：GMP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）生產(chǎn)流程的建立，等等。如果有規(guī)范的GMP生產(chǎn)流程，員工有良好的意識(shí)并且執(zhí)行到位，就能較大程度避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)**傳的類似用口罩擦鞋的惡意視頻。

*二，規(guī)范證書及資質(zhì)認(rèn)證的環(huán)節(jié)，提高證書的公信力。一方面，行政機(jī)關(guān)頒布的各個(gè)認(rèn)證證書，應(yīng)該嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收和頒證；程序可以加快，但是流程必須正確。檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公平公正的檢測(cè)職能，提供*檢測(cè)報(bào)告。其實(shí)就標(biāo)準(zhǔn)條款而言，N95與KN95本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，為什么美國(guó)會(huì)取消符合KN95的標(biāo)準(zhǔn)這一條呢？這里較重要的問(wèn)題是，企業(yè)是如何**產(chǎn)品符合KN95的資質(zhì)證明報(bào)告的？檢測(cè)機(jī)構(gòu)是憑借什么發(fā)放合格報(bào)告的？中間是否有違規(guī)的操作導(dǎo)致報(bào)告失去公信力呢？對(duì)此我們需要反思。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的監(jiān)督與處罰。較基本的強(qiáng)化抽查，也能快速發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。一旦違規(guī)，必須重罰。

*三，生產(chǎn)企業(yè)必須從內(nèi)部著手，明確出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。不同的國(guó)家對(duì)于不同的產(chǎn)品有不同的認(rèn)證準(zhǔn)入制度，有的只是備案，有的需要嚴(yán)格的認(rèn)證。作為生產(chǎn)方，必須精準(zhǔn)了解各方標(biāo)準(zhǔn)。并按照要求進(jìn)行操作。涉及到認(rèn)證的，需要擦亮眼睛，找到正規(guī)合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

*四，較重要的，無(wú)論生產(chǎn)什么產(chǎn)品，加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量才是較重要的。我們從來(lái)不缺少體系，不缺少制度，我們?nèi)鄙俚氖菍?duì)按照體系要求，嚴(yán)格執(zhí)行已確定的制度。管理的執(zhí)行力，從**層首先就要以質(zhì)量為本，把質(zhì)量作為企業(yè)的**生命來(lái)呵護(hù)，才可以從根本上樹立良好的質(zhì)量觀。

具體的技術(shù)**上，企業(yè)可以選擇一些工具，來(lái)確保制度的執(zhí)行與追蹤。比如：無(wú)論是GMP還是FDA認(rèn)證的要求，對(duì)于醫(yī)療行業(yè)，較重要的就是很多關(guān)鍵危害點(diǎn)在日常工作中必須有例行的檢查，檢查以后有詳盡的記錄。比如：進(jìn)車間前要消殺、開機(jī)前要點(diǎn)檢、生產(chǎn)過(guò)程要周期性檢查，等等。如何保證每一個(gè)*動(dòng)作都規(guī)范地、及時(shí)地被執(zhí)行？專業(yè)的軟件工具就能發(fā)出及時(shí)提醒和預(yù)警，并在完成檢驗(yàn)后及時(shí)記錄入系統(tǒng)。這些工具有著嚴(yán)格的簽名制度，供審核核查。在嚴(yán)格追蹤執(zhí)行的同時(shí)，如果企業(yè)的制度不是那么完善，工具還可以反向促進(jìn)企業(yè)建立完善的管理制度。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理**監(jiān)管司劉衛(wèi)軍司長(zhǎng)提醒各個(gè)企業(yè)：當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量異議的時(shí)候，各個(gè)企業(yè)要及時(shí)申訴，及時(shí)響應(yīng)。那么，企業(yè)拿什么去響應(yīng)？得有資料，有記錄。如果生產(chǎn)管理全過(guò)程有著真實(shí)完整的記錄，能夠迅速自證清白，就不用再怕被“黑”！“中國(guó)制造”必定再上一個(gè)新臺(tái)階。

*五，對(duì)于企業(yè)違背倫理道德，故意涉嫌造假，蒙混過(guò)關(guān)的，一旦查出，必重罰。源頭把不住，只靠海關(guān)去查，勢(shì)必效率很低，而且流出風(fēng)險(xiǎn)太大。必須有重罰措施來(lái)震懾，所幸現(xiàn)在國(guó)家已出臺(tái)嚴(yán)厲措施。中國(guó)海關(guān)目前已對(duì)這些產(chǎn)品實(shí)施**單證審核，審核重點(diǎn)包括品名、數(shù)量與申報(bào)是否相符，外觀是否霉變、有無(wú)污染或污化、是否**出保質(zhì)期，是否破損及侵權(quán)，以及是否存在夾藏夾帶、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等情況。在審核中發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)夾藏口罩出口，還有企業(yè)試圖將新冠病毒檢測(cè)試劑偽造成其他產(chǎn)品出口。 

海關(guān)總署稱：對(duì)出口醫(yī)療物資摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，將責(zé)令其停止出口，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額50%以上3倍以下罰款。構(gòu)成走私行為或者走私犯罪的，海關(guān)將企業(yè)信用等級(jí)直接降為失信企業(yè)，并實(shí)施提高查驗(yàn)比例、加大稽核查頻次、全額收取擔(dān)保金等嚴(yán)格管理措施。同時(shí)，官方將對(duì)該企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

在我看來(lái)，罰款力度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大：查處一起，應(yīng)當(dāng)罰至傾家蕩產(chǎn)，提高犯罪成本，鋌而走險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人勢(shì)必減少。并且，這個(gè)處罰不僅僅是在海關(guān)查到時(shí)處罰，生產(chǎn)前資質(zhì)的審批、生產(chǎn)過(guò)程中的核查，都應(yīng)切實(shí)加大處罰力度。

**共同“抗疫”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)制造**不能承受任何污點(diǎn)，在這特殊時(shí)期，任何一個(gè)微小的瑕疵都可能被無(wú)限放大，同時(shí)可能導(dǎo)致無(wú)法估量的損失。中國(guó)企業(yè)必須放棄僥幸心理，全力以赴。較重要的，不能放棄基本的良知與道德，發(fā)人類災(zāi)難財(cái)。

“會(huì)吆喝”也是中國(guó)制造企業(yè)的必修課之一

《中外管理》：在外部環(huán)境方面：中國(guó)“抗疫”物資出口屢次出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)波，并發(fā)生反轉(zhuǎn)，不排除國(guó)外媒體借題發(fā)揮，進(jìn)而詆毀“中國(guó)制造”，面對(duì)嚴(yán)酷的外部環(huán)境，中國(guó)制造企業(yè)該怎樣應(yīng)對(duì)，還有什么路要走？

王金萍：基于意識(shí)形態(tài)的差異和固有的偏見(jiàn)，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)歐美國(guó)家壟斷利益形成的挑戰(zhàn)，中國(guó)自然會(huì)受到來(lái)自這些國(guó)家較嚴(yán)格的“吹毛求疵”。在疫情高發(fā)的特殊時(shí)期，**間相互溝通的時(shí)間和耐心都非常有限，一些問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)被迅速放大，甚至上升到政治高度，我們對(duì)此也非常遺憾和揪心。

但是，從品牌打造和推廣的角度來(lái)說(shuō)，我們必須明確：由于意識(shí)形態(tài)差異、信息不對(duì)稱，以及傳統(tǒng)的偏見(jiàn)（當(dāng)然，也有咱們?cè)谘哉?、宣傳方面的傳統(tǒng)做法存在不完全透明的隱患），外媒對(duì)中國(guó)的報(bào)道常常有失偏頗。如何利用外媒較好地宣傳與推廣中國(guó)制造，其實(shí)是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們需要讓世界較好地了解今天的中國(guó)和中國(guó)制造。雖然接受、認(rèn)可中國(guó)制造并不是一朝一夕的事情，但是除了有扎實(shí)的基本功，過(guò)硬的品質(zhì)外，“會(huì)吆喝”也是中國(guó)制造企業(yè)的必修課之一。酒香不怕巷子深的時(shí)代早已遠(yuǎn)去，只有更多地讓自己以高品質(zhì)形象站在世界市場(chǎng)，經(jīng)受住嚴(yán)苛的考驗(yàn)與挑剔的眼光，中國(guó)制造的出海才能行得較穩(wěn)，行得較好。


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