衡水排污許可證“一證”串聯(lián)之下的環(huán)境管理

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為確保企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，今年1月1日起，河北省衡水市**大膽創(chuàng)新，抓住排污許可證這個(gè)“牛鼻子”，引入排污誠(chéng)信等級(jí)管理體系，將企業(yè)排污管理與銀行信貸、電力供應(yīng)、**政策扶持、企業(yè)招投標(biāo)等多方位掛鉤，一證牽制多項(xiàng)許可。

根據(jù)這一規(guī)定，企業(yè)一旦因違法排污進(jìn)入“黑名單”，金融機(jī)構(gòu)將不予貸款，電力部門將停止供電，**各項(xiàng)治理和補(bǔ)貼資金以及公共項(xiàng)目招投標(biāo)資格等將被取消。

此舉旨在用排污許可證“一證式”管理給企業(yè)戴上“緊箍咒”，**環(huán)境保護(hù)“守法成本高、違法成本低”頑疾，讓企業(yè)不敢、不能、不想觸碰違法排污底線，倒逼企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任。

同時(shí)，圍繞排污許可證“一證式”管理，衡水市建立起了環(huán)保守法等級(jí)評(píng)價(jià)與“黑名單”制度。

依據(jù)排污單位落實(shí)排污許可證規(guī)定和遵守環(huán)境法律法規(guī)情況，由**評(píng)定排污單位環(huán)保守法等級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管理。排污單位環(huán)保守法等級(jí)分為**守法、守法、守法不良3個(gè)等級(jí)。

**守法等級(jí)指兩年內(nèi)無環(huán)境違法行為，無環(huán)境信訪舉報(bào)案件；**遵守環(huán)境法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定，按照**要求積極落實(shí)污染減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、信息公開等環(huán)保措施；積極參與環(huán)境宣傳等公益活動(dòng)，自覺履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

守法等級(jí)指存在信訪舉報(bào)案件或輕微環(huán)境違法行為但能及時(shí)改正存在問題，一年內(nèi)沒有被**給予行政罰款及以上的處罰；能夠遵守或基本遵守環(huán)境法律法規(guī)。

有以下情況之一的，被評(píng)為守法不良：一是排污單位環(huán)境問題被媒體曝光的；二是環(huán)境問題整改不積極，被反復(fù)信訪舉報(bào)的；三是違法排污行為被**檢查發(fā)現(xiàn)的；四是拒絕**檢查或在檢查時(shí)弄虛作假的；五是涂改或偽造排污許可證、環(huán)評(píng)文件、監(jiān)測(cè)報(bào)告的；六是不遵守環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的；七是違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的；八是其他被**予以行政罰款及以上處罰的。

據(jù)了解，實(shí)施“黑名單”制度就是將守法不良的排污單位一律列入“黑名單”管理，并采取相應(yīng)的懲戒措施。

一是將“黑名單”排污單位在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體上予以公告；二是收回排污許可證；三是將“黑名單”企業(yè)納入金融誠(chéng)信體系，實(shí)行“黑名單”排污單位與銀行信貸掛鉤，通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)“黑名單”排污單位不予貸款，取消擔(dān)保和融資的資格；四是函告電力部門，由電力部門配合對(duì)“黑名單”排污單位停止供電；五是取消享受各類環(huán)保治理專項(xiàng)資金以及其他補(bǔ)貼資金、評(píng)優(yōu)評(píng)先的資格；六是通報(bào)財(cái)政等部門取消參與招投標(biāo)、**采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等**公共項(xiàng)目活動(dòng)的資格；七是通報(bào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；八是對(duì)“黑名單”排污單位掛牌督辦，加大環(huán)境監(jiān)管力度，增加執(zhí)法檢查和排污監(jiān)測(cè)頻次