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    導語
    新《食品法》施行不久的年初,四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經營了一袋過期食品的一家冷凍食品經營店開出了5萬元罰單,而贏得了媒體的廣泛贊譽。年6月江西省興國縣市監(jiān)局的一份處罰決定,同樣是因一袋過期食品,同樣是5萬元的罰數額,在年初當地法院的一紙裁定中,卻被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
    兩個案例放在一起,凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實踐中遭遇的尷尬。出現這大海一尷尬問題的根源,究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié),還是在**審判環(huán)節(jié),抑或是在立法環(huán)節(jié)?如果市場監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實踐中,按照法院裁定的精神,類似案件直接免于罰,會不會被監(jiān)察部門或以“造成國有資產流失”為由追究玩忽職守責任?基層執(zhí)法人員的這些疑惑,待解中……
    售賣一袋進價35元的過期食品資陽一店家被罰5萬元
    四川在線消息(秦廷才張雪松四川日報記者寇敏芳)售賣一袋進價35元的過期食品,被處以5萬元“巨額”罰!2月29日,記者從資陽市食獲悉,這是新《食品法》實施以來資陽開出的首張五萬元罰單。
    今年1月4日,一消費者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實名,稱其在一家冷凍食品經營店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法人員核實內容,并該冷凍食品經營店開展現場檢查。
    執(zhí)法人員發(fā)現,該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報廢產品。該食品進價為35元,生產日期標注為“年11月12日”,保質期標注為“12個月”。執(zhí)法隊員當即將這一袋過期雞柳進行了現場查封,并依法該經營戶嫌銷售過期食品的行為進行立案查處。
    新《食品法》于年10月1日起正式實施。該法*三十四條明確規(guī)定,禁止生產經營“標注虛假生產日期、保質期或者**過保質期的食品、食品添加劑”;百十四條規(guī)定,生產經營食品、食品添加劑,貨值金額不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰。
    按照該規(guī)定,安岳食品監(jiān)管局該經營戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰人民幣元”的嚴厲處罰。
    興國縣市場和質量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
    江西省興國縣
    行政裁定書
    ()贛行審2號
    申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局,住所地:興國縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號。
    法定代表人葉方,該局。
    委托代理人鄒繼紅,女,該局公平交易局工作人員,家住興國縣。代理權限:一般代理。
    委托代理人胡研亮,男,該局消費者權益保護局工作人員,家住興國縣。代理權限:一般代理。
    被執(zhí)行人劉禹禎,男,年10月29日出生,漢族,江西省興國縣人,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主,家住興國縣。
    申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局(以下簡稱市監(jiān)局)于年1月8日向本院申請強制執(zhí)行(興)市監(jiān)(公)罰決〔〕20號《行政處罰決定書》。本院依法進行了審查,本案現已審查終結。
    年3月2日,申請執(zhí)行人市監(jiān)局在被執(zhí)行人劉禹禎經營的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進行監(jiān)督檢查時,查獲該商行經銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于年7月16日生產的“麥得隆”手撕面包05kg,保質期為180天,已**過保質期。上述面包進價為86元/500g,售價為10元/500g,貨值金額10元。同年3月3日,申請執(zhí)行人決定立案。3月23日,申請執(zhí)行人擬被執(zhí)行人作出行政處罰,并于4月25日向被執(zhí)行人送達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽告知書》。被執(zhí)行人在法定期限內未提出陳述、申辯,及要求聽。5月26日,申請執(zhí)行人作出(興)市監(jiān)(公)罰決〔〕20號《行政處罰決定書》,根據《*人民共和國食品法》百十四條*五項之規(guī)定,決定:1.沒收上述**過保質期的食品;2.處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達被執(zhí)行人。12月4日,申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達催告書,催告被執(zhí)行人履行義務,但被執(zhí)行人一直未履行。
    申請執(zhí)行人市監(jiān)局提交的據、依據有:案件來源登記表,(興)市監(jiān)(公)立審〔〕20號《立案審批表》,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英(劉禹禎妻子)的居民、劉禹禎出具的授權委托書,現場筆錄、照片,詢問楊榮英筆錄,興市監(jiān)(公)罰告〔〕20號《行政處罰告知書》、興市監(jiān)(公)聽告〔〕20號《行政處罰聽告知書》、(興)市監(jiān)(公)罰決〔〕20號《行政處罰決定書》、(興)市監(jiān)(公)罰催〔〕20號《履行行政處罰決定催告書》及送達回、送達照片?!?人民共和國食品法》*三十四條*十項、百十四條*五項,《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》*十條。
    本院認為:《*人民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定:“設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與行為的事實、質、情節(jié)以及社會危害程度相當?!?br>《*人民共和國食品法》百十四條*五項規(guī)定:“生產經營標注虛假生產日期、保質期或者**過保質期的食品、食品添加劑,尚不構成的,由縣級以上人民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于生產經營的工具、設備、原料等物品;生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰可麗餅;……”
    本案中,被執(zhí)行人劉禹禎經營**過保質期的食品,其行為違反了《*人民共和國食品法》*三十四條*十項“禁止生產經營標注虛假生產日期、保質期或者**過保質期的食品、食品添加劑”的規(guī)定,申請執(zhí)行人市監(jiān)局被執(zhí)行人作出“沒收上述**過保質期的食品”的行政處罰決定,事實清楚,據確鑿,適用法律正確,程序合法,且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行。申請執(zhí)行人的該項申請符合強制執(zhí)行條件,本院準予執(zhí)行。
    被執(zhí)行人經營的**過保質期的食品貨值金額10元,該行為社會危害較小,未造成社會危害后果,被執(zhí)行人能配合申請執(zhí)行人查處行為,根據《*人民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定,應當依法被執(zhí)行人減輕或者不予罰行政處罰。申請執(zhí)行人作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定,處罰畸重,屬于明顯不當。申請執(zhí)行人作出的該項行政處罰明顯并損害被執(zhí)行人合法權益,本院不準予執(zhí)行。
    綜上所述,依照《*人民共和國行政訴訟法》*九十七條,《*人民共和國行政強制法》*五十七條、*五十八條*三項,《高關于執(zhí)行〈*人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項的規(guī)定,裁定如下:
    一、準予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔〕20號《行政處罰決定書》項,即:沒收上述**過保質期的食品;
    、不準予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔〕20號《行政處罰決定書》*項,即:處以罰五萬元整。



    申請執(zhí)行人如不服本裁定,可以在收到裁定書之日起十五日內,通過本院向江西省贛州市中級申請復議,也可以直接向江西省贛州市中級申請復議。
    審判長賴懷鴻



    審判員陳勝海
    審判員肖鵬
    內容/梁仕成談市監(jiān)
    編輯/食典報
    在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設備旁邊堆滿了垃圾和各種變質食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網絡直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
    綜合外媒報道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現年20歲,在年搬到新家后,干貝至今已經14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
    Jaegerrmeister在今年生日當天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來。在發(fā)現100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現一個裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺得惡心想吐。
    當天的直播吸引了眾多網友觀看,甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因為有錢入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網友看。
    近日,上海各區(qū)市場監(jiān)管部門公布一批針食品生產經營者的行政處罰決定,及撈王、Wagas(沃歌斯)、西貝、瑞幸咖啡、、屈臣氏、可的便利店、全家便利店等滬上**餐飲品牌及連鎖商**,行為主要及無經營、**范圍經營、生產經營不合格食品等。
    撈王“酥脆老油條”鋁鉀**標。去年10月,撈王(上海)餐飲管理有限公司瑞虹路店現場制作的“酥脆老油條”,監(jiān)督采樣呈鋁鉀含量**過**標準。該店提出復檢申請,復檢顯示依然**過法定允許**值,被判定為不合格產品。針該店生產經營**范圍、****使用食品添加劑行三黃雞為,虹口區(qū)市場監(jiān)管局作出沒收所得、罰元的行政處面包罰。
    Wagas門店**范圍經營賣蛋糕。今年3月,反映上海沃歌斯餐飲有限公司Wagas復興路Base店外賣平臺銷售蛋糕。該店許可經營項目并無蛋糕,執(zhí)法查見確有制售蛋糕并在美團外賣平臺出售。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局依法作出沒收蛋糕、沒收所得、罰人民幣元的行政處罰。
    西貝莜面村門店無先開張。上海西貝浩馳餐飲管理有限公司世博大道分公司于今年1月12日起,在未依法**食品經營冷凍鯛情況下,擅自以“西貝莜面村”店招外從事餐飲。執(zhí)法人員還現場查見娃娃菜、土豆胡蘿卜組合包、燴酸菜土豆塊過期。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局作出罰元、沒收所得125元的行政處罰。
    瑞幸咖啡一門店無經營。瑞幸咖啡(上海)有限公司共和新路經營場所,從去年2月17日起,在未**食品經營許可情況下,擅自制作咖啡飲品芥末外銷售。寶山區(qū)市場監(jiān)管局作出沒收咖啡機和咖啡豆、沒收所得、罰人民幣壹萬元的行政處罰。
    一門店雞毛菜抽檢不合格。去年10月28日,餐飲管理(上海)有限公司*八十七分店被查雞毛菜因啶蟲脒項目判定為不合格。該店提出復檢申請后經檢測仍不合格。冷凍鰈該店行為構成經營禁止經營食品行為。鑒于該店立即改正、配合調查,靜安區(qū)市場監(jiān)管局從輕處罰,其罰元。
    屈臣氏一門店嫌賣過期食品。今年3月6日,有投訴稱,在上海屈臣氏日用品有限公司靜安滬太路分店“Kracie櫻花香味糖果32克”過期,現場檢查發(fā)現,又有待售“Kracie玫瑰香味糖果”過期。監(jiān)管部門作出沒收所得、罰人民幣元的行政處罰。
    可的便利一門店售賣過期食品。今年3月7日,浦東新區(qū)市場監(jiān)管局現場檢查上??傻谋憷暧邢薰酒謻|大道店時發(fā)現,9袋待售果香莓味“康師傅3+2夾心餅干”過期。鑒于貨值干海帶金額較小并未售出、能主動配合調查取、積極整改,減輕處罰為罰人民幣元。
    全家便利店售賣標簽不合規(guī)。上海福滿家便利有限公司去年5月份起銷售“食品斐水蜜桃白茶”和“斐白西柚綠茶”預包裝果汁飲料,均在標簽正面醒目位置單獨強調“無蔗糖”,而實際未蔗糖含量作出定量標示。普陀區(qū)市場監(jiān)管局作出處罰沒收所得元的行政處罰。

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