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過(guò)期食品,僅獲得02元獎(jiǎng)勵(lì),市民賈某很不服氣。近日,山東省濟(jì)南市中級(jí)依法審結(jié)了這起“行政獎(jiǎng)勵(lì)案”,判令濟(jì)南市某區(qū)食品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱食)重新作出獎(jiǎng)勵(lì)行為乳豬代乳粉。
2017年年初,賈某從一家超市購(gòu)買了一包**202元的過(guò)期食品,2017年3月中旬,賈某向食進(jìn)行和申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。半年后,食超市作出行政處罰決定:沒收所得202元;罰5萬(wàn)元。
2017年9月,食通知賈某提交相關(guān)材料,進(jìn)一步申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。2017年10涼皮月,食向原告支付獎(jiǎng)勵(lì)02元。并在隨后作出的《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》中明確指出依據(jù)的是《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
賈某不服,提起行政訴訟,請(qǐng)求重新作出獎(jiǎng)勵(lì)。
一審法院認(rèn)為,針原告的,被告依法查明事實(shí),被人作出相應(yīng)處罰,并原告進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),其作出的《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》程序合法,認(rèn)定事實(shí)清楚,此予以確認(rèn)。《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》*十條*(一)項(xiàng)規(guī)定:“屬于一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的,按案件貨值金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì);”因案商品貨值金額為202元,被告根據(jù)以上規(guī)定原告獎(jiǎng)勵(lì)02元并無(wú)不當(dāng),其適用規(guī)范準(zhǔn)確。于是,遂判決駁回原告賈某的訴訟請(qǐng)求。
此,賈某不服,提起上訴。濟(jì)南中院一審法院查明的事實(shí)予以確認(rèn)。另查明,《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是濟(jì)南市食和濟(jì)南市財(cái)政局根據(jù)食品法、管理法等相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)食藥監(jiān)辦(2013)13號(hào)《食品行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》),于2016年1月1日發(fā)布并實(shí)施。2017年8月9日,食藥監(jiān)總局和財(cái)政部13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修訂,公布并實(shí)施了67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,同時(shí)廢止了13號(hào)《里脊肉獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
濟(jì)南中院審理后認(rèn)為,《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是根據(jù)13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的。但該獎(jiǎng)勵(lì)辦法目前已經(jīng)廢止,現(xiàn)行規(guī)定是67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。因此《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定與67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不一致的部分,應(yīng)適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定。67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,一般按案貨值金額或者罰沒金額的4%至6%給予獎(jiǎng)勵(lì);按此計(jì)算不足2000元的,給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
該案中商品貨值為202元,根據(jù)67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,獎(jiǎng)勵(lì)金額至少為2000元;食所做獎(jiǎng)勵(lì)是依據(jù)《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,獎(jiǎng)勵(lì)金額為02元。因此,食應(yīng)遵循有利于行政相人的原則,賈某實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)規(guī)定。
綜上,濟(jì)南中院依法判決撤銷一審判決,并責(zé)令被上訴人食重新上訴人賈某作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。
選擇規(guī)范應(yīng)有利于行政相人
審法官庭后表示,本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是,被上訴人食冷凍驢鞭上訴人賈某作出的獎(jiǎng)勵(lì)行為適用法律規(guī)范肉糕是否正確。
首先,養(yǎng)魚奶粉相關(guān)部門可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在適用地域上未作出特別規(guī)定的,其效力遍及國(guó)內(nèi)。地方制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法,僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》均系現(xiàn)行合法、有效的部門規(guī)范,在適用地域上未作出特別規(guī)定,在內(nèi)容一致的情況下均可適用于本案。其次,在上下級(jí)部門規(guī)范均有效的情況下,如果下級(jí)部門規(guī)范與上級(jí)部門規(guī)范不一致,應(yīng)**適用上級(jí)部門規(guī)范規(guī)定。后,在**適用上級(jí)部門規(guī)范的同時(shí),還應(yīng)遵循行政相人有利的原則選擇適用部門規(guī)范。
本案中,被上訴人食在審法庭調(diào)查結(jié)束后向法院主張上訴人賈某系“職業(yè)打假人”,并存在嫌敲詐勒索、擾亂行政辦公秩序等行為。但賈某的上述行為,食在行政程序中未予以認(rèn)定并處置,在本案一審、審訴訟過(guò)程中也未向提出答辯意見并提供相應(yīng)證據(jù),根據(jù)行政訴訟相關(guān)舉證規(guī)則,此不予采納。
詞條
詞條說(shuō)明
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