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    《食品法》*三十四條*十項(xiàng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)**過(guò)保質(zhì)期的食品,百十四條*五項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)**過(guò)保質(zhì)期食品的行為設(shè)定了行政處罰。根據(jù)《食品法》百四十八條*規(guī)定,于生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品的,消費(fèi)者可要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者加賠價(jià)十倍或者損失三倍的賠償金(增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元)。
    那么,過(guò)期食品是否屬于違反食品標(biāo)準(zhǔn)的食品嗎?超市銷售過(guò)期食品的,應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承擔(dān)價(jià)十倍或者損失三倍的加倍賠償嗎?
    實(shí)務(wù)中,一直有消費(fèi)者尤其是職業(yè)打假人,要求銷售過(guò)期食品的商場(chǎng)超市等經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)價(jià)十倍的加倍賠償責(zé)任。尤其是高2014年1月26日發(fā)布*六批指導(dǎo)案例后,此趨勢(shì)更為明顯。原因是,在此次發(fā)布的高*23號(hào)指導(dǎo)案例,即孫銀山訴南京歐尚超市有限公司江寧店買賣合同糾紛案中,江蘇省南京市江寧區(qū)作出的(2012)江寧開(kāi)民初字*646號(hào)民事判決(本案當(dāng)事人均未上訴,一審判決為生效判決)認(rèn)為:(根據(jù)《食品法》的規(guī)定,)**過(guò)保質(zhì)期的食品屬于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。食品銷售者負(fù)有保證食品的法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品自行及時(shí)清理。歐尚超市江寧店作為食品銷售者,應(yīng)當(dāng)按照**食品的要求儲(chǔ)存食品,及時(shí)檢查待售食品,清理**過(guò)保質(zhì)期的食品,但歐尚超市江寧店仍然擺放并銷售貨架上**過(guò)保質(zhì)期的“玉兔牌”香腸,未履行法定義務(wù),可以認(rèn)定為銷售明知是不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品。
    本文此有不同看法:
    首先,雖然高《關(guān)于冷凍驢肉案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》(法發(fā)〔2010〕51號(hào))*七條規(guī)定:高發(fā)布的指導(dǎo)案例,各級(jí)審判類似案例時(shí)應(yīng)當(dāng)參照。但是,高2015年5月13日法〔2015〕130號(hào)印發(fā)的《〈高關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》,*九條進(jìn)一步明確規(guī)定:“各級(jí)正在審理的案件,在基本案情和法律適用方面,與高發(fā)布的指導(dǎo)案例相類似的,應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)指導(dǎo)案例的裁判要點(diǎn)作出裁判?!?br>而高發(fā)布*23號(hào)指導(dǎo)案例時(shí),公布的裁判要點(diǎn),是:“消費(fèi)者購(gòu)買到不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品,要求銷售者或者生產(chǎn)者依照食品法規(guī)定支付價(jià)十倍賠償金或者依照法律規(guī)定的其他賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模徽撈滟?gòu)買時(shí)是否明知食品不符合標(biāo)準(zhǔn),都應(yīng)予支持?!奔?,高發(fā)布此指導(dǎo)案件時(shí),要求各級(jí)法院審理類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照的,是消費(fèi)者“明知食品不符合標(biāo)準(zhǔn)”不影響其加倍賠償訴求。此案一審法院生效判決中有關(guān)“**過(guò)保質(zhì)期的食品屬于不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品”的認(rèn)定,以及有關(guān)“食品銷售者負(fù)有保證食品的法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品自行及時(shí)清理,而仍然擺放并銷售貨架上**過(guò)保質(zhì)期的食品,未履行法定義務(wù),可以認(rèn)定為銷售明知是不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品”的認(rèn)定,均未列入高歸納的該案裁判要點(diǎn),均非該指導(dǎo)案例具有參照適用**的內(nèi)容。
    其次,根據(jù)《食品法》*十五條、*十七條和*十九條的規(guī)定,食品標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)糖桂花,食品標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門會(huì)同食品監(jiān)督管理部門制定、公布;沒(méi)有食品標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品,可由省級(jí)衛(wèi)生行政部門制定并公布食品地方標(biāo)準(zhǔn),報(bào)衛(wèi)生行政部門備案,且食品標(biāo)準(zhǔn)制定后,該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。即,食品標(biāo)準(zhǔn)是由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依法制定公布的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)有關(guān)食品的強(qiáng)制規(guī)定,并不能當(dāng)然地認(rèn)定為食品標(biāo)準(zhǔn),而要看松餅相關(guān)內(nèi)容是否為特定的食品標(biāo)準(zhǔn)所采納。
    食品標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718—2011),雖然要求預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)清晰、真實(shí)、準(zhǔn)確**示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,但并未在本標(biāo)準(zhǔn)中**過(guò)保質(zhì)期的食品明確作出禁止規(guī)定。該食品標(biāo)準(zhǔn)*25條,將“保質(zhì)期”定義為:“預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下,保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi),產(chǎn)品完全適于銷售,并保持標(biāo)簽中不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的特有品質(zhì)?!钡珡倪壿嬌蟻?lái)講,此定義中有關(guān)“在此期限內(nèi),產(chǎn)品完全適于銷售”的規(guī)定,并不能當(dāng)然地得出“**出保質(zhì)期的食品,一定不適于銷售,一律人造奶油不得銷售”之結(jié)論。



    因此,過(guò)期食品是否屬違反食品標(biāo)準(zhǔn)的食品,還是要看有無(wú)特定的食品標(biāo)準(zhǔn),過(guò)期食品作出明確的禁止規(guī)定。若沒(méi)有任何特定的食品標(biāo)準(zhǔn),過(guò)期食品明確作出禁止規(guī)定,那么,相關(guān)過(guò)期食品僅屬于《食品法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,而不宜當(dāng)然認(rèn)定為“不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品”。
    后,即使某類過(guò)期食品能被認(rèn)定為“不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品”,商場(chǎng)超市銷售此類過(guò)期食品時(shí)應(yīng)否向消費(fèi)者承擔(dān)加倍賠償責(zé)任,還取決于商場(chǎng)超市等食品銷售者是否“明知”(“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”)相關(guān)食品過(guò)期。食品銷售者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品**義務(wù)和食品清理義務(wù),并不能當(dāng)然、地排除其舉證證明自己確實(shí)不知道個(gè)別微量食品過(guò)期的抗辯機(jī)會(huì)。如果商場(chǎng)超市等銷售商確有證據(jù)并有合理理由,證明自己確實(shí)不知道相關(guān)食品已過(guò)期,那不能認(rèn)定其“明知”,也不能要求其承擔(dān)加倍賠償責(zé)任。如,在本地行業(yè)習(xí)慣上一般不配備或者難以配備檢索、清理庫(kù)存食品的自動(dòng)化系統(tǒng)的小規(guī)模店鋪、超市,其店內(nèi)食品種類雜多、案食品保質(zhì)期長(zhǎng)且剛過(guò)保質(zhì)期的,更宜認(rèn)定該食品銷售者僅屬未依法及時(shí)清理發(fā)現(xiàn)食品過(guò)期而過(guò)失銷售過(guò)期食品。
    發(fā)布單位:中國(guó)工商出版社數(shù)字出版部
    酒 注重交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)關(guān)注消費(fèi)動(dòng)態(tài)同護(hù)市場(chǎng)公平正義共觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮半月沙龍微信  在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來(lái)**打掃過(guò)臥室,在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過(guò)程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
    綜合外媒報(bào)道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經(jīng)14年,梅酒期間從沒(méi)打掃過(guò)房間。通過(guò)直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過(guò)期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來(lái)代替馬桶。
    Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來(lái)。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺(jué)得惡心想吐。
    當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看,甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間?;蛟S是因?yàn)橛绣X入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過(guò)程給網(wǎng)友看。
    7月3日下午,龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在彩虹灣親子廣場(chǎng)開(kāi)展*期“你選我查”餐飲服務(wù)食品督查活動(dòng),田野中、小團(tuán)圓兩家餐廳的后廚管理辦法得到了執(zhí)法人員的肯定。
    “即日起,凡在田野中餐廳餐過(guò)程中,出現(xiàn)令您不滿意的地方,或是有其他需要改進(jìn)的建議,請(qǐng)掃描維碼關(guān)注公眾號(hào)直接留言……”近日,田野中餐廳彩虹灣店門口出現(xiàn)一張印有“食品全民監(jiān)督”的海報(bào),吸引著過(guò)往行人的眼球。據(jù)浙江田野餐飲管理連羊鎖有限公司董事長(zhǎng)滕建衛(wèi)介紹,這是為了響應(yīng)龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的號(hào)召,鼓勵(lì)大眾監(jiān)督,在彩虹灣店率先試點(diǎn)實(shí)行的“全民監(jiān)督”機(jī)制。
    此次接受檢查的餐飲單位由市民通過(guò)公眾號(hào)“龍灣市監(jiān)365”的“你選我查”小程序模塊進(jìn)行投票。在經(jīng)營(yíng)戶、廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方代表和媒體代表的參與、監(jiān)督下,執(zhí)法人員依據(jù)餐飲服務(wù)日康師傅桶面常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表,該區(qū)域內(nèi)的舍得坊餐廳、桂源鋪奶茶鋪,鮮味閣餐廳、酸奶冰淇淋田野中餐廳、小團(tuán)圓冷凍凍肉餐廳和古茗奶茶店等6家餐飲單位,分別參照小餐飲20余個(gè)項(xiàng)目,中型餐飲30余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
    檢查過(guò)程中,兩家餐廳的后廚管理辦法得到了執(zhí)法人員的肯定。其中,田野中餐廳針未將食品原料、半成品、成品相互分開(kāi)盛放、貯存的問(wèn)題,將冰柜重新整理且做上標(biāo)記的后廚管理辦法,避免了作過(guò)程中*出現(xiàn)的混放情形。針過(guò)期食品的情況,田野中餐廳還采取了分日期存放的方法,以**先出,后進(jìn)后出的方式,有效避免過(guò)期食品情況的再發(fā)生。另外,小團(tuán)圓餐廳用帶色標(biāo)的砧板,將用于加工動(dòng)物、植物、水產(chǎn)品的工具區(qū)分開(kāi),也有效避免了工作人員作時(shí)混淆。這一海蝦舉措也受到了執(zhí)法人員的肯定。
    據(jù)悉,彩虹灣親子廣場(chǎng)是龍灣區(qū)打造食品三級(jí)管理工作模式的試點(diǎn),且率全市之先。所謂三級(jí)管理,即由出面窩租方負(fù)責(zé)每月監(jiān)督檢查,餐飲服務(wù)提供者每月開(kāi)展自查,監(jiān)督部門每季度廣場(chǎng)內(nèi)餐飲單位開(kāi)展“你選我查”。在監(jiān)督部門例行檢查的基礎(chǔ)上,該管理模式更加冷凍飛蟹充分調(diào)動(dòng)出租方和餐廳的能動(dòng)。

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