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為此,江西省宜春市市場監(jiān)督管理局近冷凍蠔干年來大力創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境,讓廣大農(nóng)民群眾遠(yuǎn)離“不”食品。如今,這項(xiàng)創(chuàng)建工程實(shí)施效果如何,各地農(nóng)村食品監(jiān)管工作有何啟示?日前,筆者隨同市場監(jiān)管執(zhí)法人員此進(jìn)行了一番調(diào)查。
農(nóng)村“不食品”依然存在
商務(wù)部曾國內(nèi)1萬余戶農(nóng)民家庭進(jìn)行了問卷調(diào)查,結(jié)果顯示75%的農(nóng)民買過偽劣過期食品,這一比例**過城市居民的近兩倍。偽劣過期食品“偏”農(nóng)村,較大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。自2018年1月至今年6月底止,宜春市10縣、市(區(qū))市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處制售偽劣過期食品案件1104件,農(nóng)村市場占845%。
在農(nóng)村,一些家庭食品小作坊有地方特色,價(jià)格實(shí)惠,在當(dāng)?shù)乇容^受歡迎,市場監(jiān)管部門依法監(jiān)管反而招來了抱怨和誤解。同時(shí),相于城市居民而言,農(nóng)村群眾在一日三餐上更依賴自給自足,食品的關(guān)注不足,認(rèn)為自已生產(chǎn)的東西肯定沒問題,往往*忽略土壤污染、食品陳列儲藏條件等影響因;另一方面,一些抓住農(nóng)村有知識、有文化的年輕人幾乎都外出打工,留守老人成為食品消費(fèi)主體,他們的文化程度普遍較低,鑒別能力不強(qiáng),食品水平低,意識淡薄的特點(diǎn),在平時(shí)購買食品時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)“不知假而買假”的現(xiàn)象,便把偽劣過期食品向廣大農(nóng)村市場滲透。加上農(nóng)村群眾食品的認(rèn)識不足,常常沒有意識到自身的合法權(quán)益受到傷害,也不懂得如何采取相應(yīng)的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,這更加助長了一些黑心商家的氣焰。在宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)慈化村,村民湯立春為孫子購買了30小饅頭個(gè)“喜士郎”果凍,3元錢,包裝與“喜之郎”幾乎一模一樣,味道也較像,只是封面上的字跡有些模糊不清,并沒有注冊商標(biāo)標(biāo)識。老湯說:“喜之郎果凍好啊,電視上經(jīng)常有廣告,價(jià)格也*。”
由于廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代物流體系尚比較缺失,農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營主體主要為集貿(mào)市場、個(gè)體工商戶副食品食雜店等,造成了很多日常食品的銷售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)**城市,于是*貨便大行其道。誰都明白*貨的背后更*存在質(zhì)量問題,然而在“*”與“放心”之間,不少農(nóng)民卻選擇了前者,“知假買假”。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村食品購買者中,563%回答會適當(dāng)考慮食品冷凍棒骨問題,而437%仍價(jià)格*食品。
疏堵結(jié)合,扎緊“籬笆”
在宜春市袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)楓林村,有一家營業(yè)面積約150平方米的店面,是該市推出的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營**店”。
日前,筆者跟隨袁州區(qū)市場監(jiān)管局遼市分局巡查人員進(jìn)入店內(nèi),只見一排排開放的貨架擺放井然有序,架上貨物琳瑯滿目。審視貨架內(nèi)一包包食鹽、一瓶瓶飲料……上面廠名、廠址、聯(lián)系電話、保質(zhì)期、QS質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及注冊商標(biāo)標(biāo)識等一應(yīng)俱全。經(jīng)銷臺賬放在柜臺上,里面供貨商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營、健康證、產(chǎn)地質(zhì)量合格證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書、商標(biāo)注冊證等有效映入眼簾。
“無、品種全、價(jià)格低,我們喜歡!”正在開放式貨架上挑選食品的村民彭外生高興地筆者說。
村民放心了,經(jīng)營者的生意也好了。店主楊紅貴開心地告訴筆者,現(xiàn)在每月營業(yè)額要比去年高出幾千元。
目前,依托正在實(shí)施的“鄉(xiāng)村食品經(jīng)營**店”等工程,宜春市市場監(jiān)管部門與相關(guān)職能部門緊密配合,共整頓規(guī)范村級“食品店”1990余家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“食品店”590余家,形成了以超市為**、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村食品芝麻油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
凈化農(nóng)村食品市場,既要疏通又要圍堵,讓農(nóng)村廣大老百姓能買到放心食品的同時(shí),又能遠(yuǎn)離“不”食品的侵害。為此,宜春市市場監(jiān)管部門重心下移、關(guān)口前移、扎緊“籬笆”。
該市市場監(jiān)管部門推行食品流動(dòng)送貨車登記備案制度,在農(nóng)村專門設(shè)立食品“一會兩站”(即食品分會及投訴站、聯(lián)絡(luò)站),成立流動(dòng)打假小分隊(duì),公開了小分隊(duì)人員名單及投訴熱線電話,并在各縣、市(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下,各村聘請了食品協(xié)管員、信息員,協(xié)助當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管分局進(jìn)行食品監(jiān)管。今年3月18日,一輛銷售“王老吉”飲料的流動(dòng)送貨車剛進(jìn)入宜春市袁州區(qū)天臺鎮(zhèn),被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村食品信息員,袁州區(qū)市場監(jiān)管局天臺分局執(zhí)法人員*出擊,現(xiàn)場查獲“王老吉”飲料318件,在調(diào)查終結(jié)后,依法不法經(jīng)營者作出了相應(yīng)處罰。
喜中有憂,任重道遠(yuǎn)
宜春市市場監(jiān)管部門創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境,提升了農(nóng)民的食品信心,了農(nóng)民的食品消費(fèi)需求,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,僅去年以來,宜春市鄉(xiāng)村食品等消費(fèi)品零售總額達(dá)45斑魚9億元,較上年同期增長2018%。
創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境成效明顯,但“不食品”是否能真正遠(yuǎn)離每一位農(nóng)民呢?宜春市市場監(jiān)管局黨組成員、副劉自興坦言,確保農(nóng)村食品還面臨不少困難。
首先,農(nóng)民在購買食品時(shí),重量不重質(zhì)的觀念還一時(shí)難以轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,留守農(nóng)村的多是“”(即婦女、兒童和老人),這些群體接受紅螺文化知識有限,致使食品宣傳工作經(jīng)常陷入尷尬境地。低廉價(jià)格食品的誘惑及識假、辯假、防假能力的缺失,使得農(nóng)村“食品”隱患難以緩解。
其次,當(dāng)前農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還較薄弱。除市場監(jiān)管部門外,食品市場監(jiān)管還及衛(wèi)計(jì)、物價(jià)、公安、農(nóng)業(yè)等諸多部門,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),難以形成合力。
再次,食品生產(chǎn)經(jīng)營者注重城市、輕視農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在。由于廣大農(nóng)村地區(qū)的食品銷售利潤低,不少生產(chǎn)廠家將眼光集中放在城市,而放棄了廣大的農(nóng)村市場。這樣,經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡單方便、適應(yīng)農(nóng)村市場的食品相缺乏,影響了廣大農(nóng)民群眾的正常食品需求,為“食品”埋下了隱患。
宜春市市場監(jiān)管部門創(chuàng)建農(nóng)村食品環(huán)境的探索,既有成功的經(jīng)驗(yàn),也有面臨的困難。要讓人口占絕大多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)食品不再“不”,還任重而道遠(yuǎn)。
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