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    過期食品,卻討來02元“獎勵”,這讓濟南市民賈某很不服氣。近日,山東省濟南市中級依法審結(jié)了這起“行中國臘腸政獎勵案”,判令相關(guān)部門重新作出獎勵行為。
    獎勵只有02元,打假人不服提起上訴
    2017年初,賈某從一所超市購買了一包**202元的過期食品,并于2017年3月中旬向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門(以下簡稱“食”)進行和申請獎勵。半年后,食向案超市作出沒收所得202元并罰5萬元的處罰決定。
    2017年9月,食通知賈某提交相關(guān)材料,進一步申請獎勵。2017年10月,食向原告支付此次獎勵02元,并向賈某作出《獎勵情況說明》。賈某不服,向一審法院提起訴訟,訴請重新進行獎勵。
    一審法院審理認(rèn)為,被告某食依據(jù)事實,參照當(dāng)?shù)亍丢剟钷k法》規(guī)定,以案商品貨值金額(**202元)的10%比例原告賈某實施獎勵,其適用規(guī)范并無不當(dāng),遂判決駁回了原告的法律訴請。
    案件宣判后,賈某不服,以“適用法律錯誤”為由,向濟南中院提起上訴。
    被上訴人與上訴人獎勵行為適用法律規(guī)范產(chǎn)生爭議



    案件審期間,賈某稱,被上訴人所依據(jù)的濟南市《獎勵辦法》不屬于規(guī)范,部分條與我國現(xiàn)行的67號《獎勵辦法》不一致。首先,濟南市《獎勵辦法》雖然制發(fā)主體明確,但制發(fā)程序、權(quán)限、審查機制不,沒有統(tǒng)一登記和編號,且被上訴人未提交制定該辦法時征求公眾意見、舉行聽證會或組織*咨詢論證的相關(guān)證據(jù),因此該辦法不屬于規(guī)范。其次,該《北極貝獎勵辦法》的制定是依據(jù)國食藥監(jiān)辦(2013)13號《食品行為獎勵辦法》(以下簡稱“13號《獎勵辦法》”),但被上訴人向上訴人作出《獎勵情況說明》時,13號《獎勵辦法》已被67號《獎勵辦法》廢止,依據(jù)上位法**下位法的原則,被上訴人應(yīng)當(dāng)依據(jù)67號《獎勵豬腦辦法》的規(guī)定上訴人作出獎勵。
    被上訴人辯稱,、濟南市《獎勵辦法》是依法發(fā)布、現(xiàn)行有效的規(guī)范,適用該《獎勵辦法》并無不當(dāng)。*、67號《獎勵辦法》和濟南市《獎勵辦法》均屬于規(guī)范;依據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,規(guī)范之間無效力層次之分,不存在“上位法與下位法”。第三、67號《獎勵辦法》以及山東乃至相關(guān)均授權(quán)地方可結(jié)合本地實際情況制定細則,但目前濟南市尚未出臺新的獎勵辦法,故本案被上訴人適用濟南市《獎勵辦法》并無不當(dāng)。
    據(jù)悉,67號《獎勵辦法》一級獎勵進行明文規(guī)定,一般按案貨值金額或者罰沒金額的4%—6%給予獎勵;按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵”。濟南市《獎勵辦法》一級獎勵規(guī)定為按案件貨值金額的10%給予獎勵。案商品貨值金額為202元,現(xiàn)上訴人賈某主張適用67號《獎勵辦法》,則獎勵金額至少為2000元;但被上訴人某食主張適用濟南市《獎勵辦法》上訴人賈某予以獎勵,則獎勵金額為02元。
    法院析明爭議焦點,判令撤銷一審判決
    濟南中院認(rèn)為本案爭議的焦點是:被上訴人上訴人賈某作出的獎勵行為適用法律規(guī)范是否正確。
    首先,應(yīng)審查部門規(guī)范的合法、地域和有效。根據(jù)我國立法精神,相關(guān)部門可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實施相應(yīng)獎勵辦法,在適用地域上未作出特別規(guī)定的,其效力遍及國內(nèi)。地方可依據(jù)行政區(qū)域管理的需要,制定具體獎勵辦法,僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。
    金絲魚  其次,在上下級部門規(guī)范均有效的情況下,如果下級部門規(guī)范與上級部門規(guī)范不一致,應(yīng)**適用上級部門規(guī)范規(guī)定。上級主管部門以規(guī)范的形式發(fā)布政令,是我國行政管理的基本手段,也是實現(xiàn)行政效率的基本要求,是行政管理和法治建設(shè)的重要組成部分,下級部門應(yīng)當(dāng)遵從。下級部門在制定部門規(guī)范時,不得減損公民、法人或其他組織權(quán)利或增加其義務(wù);否則,如導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時,**適用上級部門規(guī)范的規(guī)定。本案中,濟南市《獎勵辦法》是根據(jù)13號《獎勵辦法》制定的。2017年8月9日,13號《獎勵辦法》進行修訂,公布并實施67號《獎勵辦法》,同時廢止13號《獎勵辦法》。濟南市《獎勵辦法》規(guī)定的內(nèi)容與67號《獎勵辦法》相一致的部分,在其行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有法律效力;與67號《獎勵辦法》不一致的部分,奶酪應(yīng)適用67號《獎勵辦法》相關(guān)規(guī)定。
    后,在**適用上級部門規(guī)范時,還應(yīng)遵循行政相人有豬腎利的原則選擇適用部門規(guī)范。本案如適用不同的《獎勵辦法》,結(jié)果差距較大。在適用上下級部門規(guī)范導(dǎo)致行政行為結(jié)果出現(xiàn)較大差異時,應(yīng)遵循“有利于行政相人”的原則,適用67號《獎勵辦法》的相關(guān)規(guī)定。綜上,濟南中院遂依法判令撤銷一審判決,并責(zé)令相關(guān)部門重新上訴人賈某作出獎勵行為。(來源:中國法院網(wǎng))
    作者:孫繼發(fā)紀(jì)小槌
    編輯:孫溯清
    在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
    綜合外媒報道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經(jīng)14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
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