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    為進(jìn)一步加強危險廢物處置收費管理,規(guī)范危險廢物處置收費行為,依據(jù)《*人民共和國價格法》《*人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廢物管理條例》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等規(guī)定地下停車位劃線,省物價局會同相關(guān)主管部門制定了《江蘇省危險廢物處置收費管理辦法(征求意見稿)》?,F(xiàn)公開向社會各界廣泛征求意見,歡迎提出意見和建議。公開征求意見時限為:2018年8月15日加油站劃線-30日。
    電子郵箱:sfc@jswjjgov
    通信地址:南京市北京西路24號江蘇省物價局收費管理處
    郵政編碼:210024
    江蘇省物價局
    2018年8月15日
    江蘇省危險廢物處置收費管理辦法
    (征求意見稿)
    條為進(jìn)一步加強危險廢物處置收費管理,規(guī)范危險廢物處置收費行為,構(gòu)建良好有序、可持續(xù)的生存發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)《*人民共和國價格法》《*人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廢物管理條例》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》等規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
    *條本辦法所指危險廢物是指列入《危險廢物名錄》或者根據(jù)規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特的廢物,包括工業(yè)危險廢物、廢物和其他社會源危險廢物,不包括放射廢物。
    *三條本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位和從事危險廢物集中處置活動的單位。
    危險廢物處置單位(處置危險廢物豁免管理清單內(nèi)的單位除外)應(yīng)當(dāng)**危險廢物經(jīng)營,未**危險廢物經(jīng)營的處置單位不得收費。
    本省區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河、湖泊、長江水域船舶危險廢物處置收費參照本辦法執(zhí)行。
    *四條危險廢物處置收費遵循“誰委托,誰付費;誰處置,誰收費”的原則。
    在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)所有危險廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的危險廢物需要處置的,必須將產(chǎn)生的危險廢物交由有資質(zhì)的危險廢物處置單位進(jìn)行處置,并向危險廢物處置單位繳納危險廢物處置費。
    *五條危險廢物處置收費屬于經(jīng)營服務(wù)收費,實行指導(dǎo)價。由市、縣價格主管部門會同環(huán)境保護(hù)等主管部門,按照補償處置成本、合理盈利的原則,制定本地區(qū)樓房拆除危險廢物處置的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)及浮動幅度,報當(dāng)?shù)厝嗣衽鷾?zhǔn)后執(zhí)行,并報上級價格主管部門備案。
    綜合、區(qū)域危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算;退役機械定位費用未列入投資概算的,可以從處置收費中預(yù)提一定比例的費用作為退役費用,列入經(jīng)營成本。退役費用應(yīng)當(dāng)用于設(shè)施和場所退役后的維護(hù)和監(jiān)測費用及其他相關(guān)費用,不得挪作他用。
    *六條廢物,原則上根據(jù)廢物產(chǎn)生量按月計收。應(yīng)綜合考慮區(qū)域內(nèi)機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、廢物實際產(chǎn)生量及處理總成本等因,合理核定處置收費標(biāo)準(zhǔn)。有病床的機構(gòu),可按床位數(shù)或廢物重量計收;沒有病床的機構(gòu),可根據(jù)每月廢物平均產(chǎn)生量按定額計收。具體收費方式由廢物處置單位和機構(gòu)協(xié)商確定。
    機構(gòu)交納的廢物處置費計入服務(wù)成本,機構(gòu)不得以任何名義、任何形式向病人加收廢物處置費用。
    *七條工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物,原則上按危險廢物的重量計收。在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控,違規(guī)行為可追溯的前提下,處置收費標(biāo)準(zhǔn)可以在指導(dǎo)價的范圍內(nèi)由雙方協(xié)商確定。
    *八條危險廢物處置單位應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)危險廢物處置基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)及浮動幅度內(nèi),與委托單位商定具體的處置收費標(biāo)準(zhǔn),簽訂處置服務(wù)協(xié)議。在簽訂包含危險廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議中,不得有價格歧視行為。
    *九條危險廢物處置單位收取的危險廢物處置費,除合理利潤外,應(yīng)全部用于支付危險廢物收集、運輸、貯存、處置等規(guī)定費用。
    危險廢物處置設(shè)備正式投入使用前,不得以任何形式收取危險廢物處置費。
    *十條危險廢物處置費與固體廢物環(huán)境保護(hù)稅、生活垃圾處理費不得重復(fù)計收。
    *十一條危險廢物處置單位接受委托單位的危險廢物后,必須嚴(yán)格按照規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)處置危險廢物,不得減少處置環(huán)節(jié),降低處置質(zhì)量,造成新的污染源或次污染。處置達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和不按規(guī)范進(jìn)行作的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改或地下停車場車位畫線者處置不達(dá)標(biāo)且任意排放的,危險廢物處置單位除按《*人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》繳納環(huán)境保護(hù)稅外,環(huán)境保護(hù)主管部門還將依法予以處罰。
    危險廢物產(chǎn)生單位或處置單位直接向環(huán)境排放(傾承接廠房建設(shè)倒、丟棄)危險廢物或?qū)⑽kU廢物混入生活垃圾和一般固體廢物的,由環(huán)境保護(hù)主管部門依法查處。



    *十條各地在組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施時,要統(tǒng)籌安排,合理布局,按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求,不斷提升危險廢物統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置能力,合理降低處置成本。
    *十三條危險廢物處置收費實行收費公示制度。處置單位應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)辦理地點的顯著位置和其網(wǎng)站上公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及浮動幅度、收費依據(jù)、計費單位、投訴電話等內(nèi)容,主動接受社會和價格主管部門的監(jiān)督。
    *十四條各地價格主管部門要加強危險廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整和收費行為的監(jiān)督檢查,切實規(guī)范收費秩序。



    *十五條處置單位有下列價格行為的,由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰:
    (一)不執(zhí)行指導(dǎo)價,擅自制定或者調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的;
    ()**出指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的;
    (三)不按規(guī)定實行價格公示,或者公示的價格與實際價格不一致的;
    (四)存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的;
    (五)其他價格行為。
    *十六條本辦法由江蘇省物價局、江蘇省環(huán)保廳依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
    *十七條本辦法自2018年月日起施行,有效期5年。《省物價局關(guān)于印發(fā)<江蘇省危險廢物處置收費管理暫行辦法>的通知》(蘇價費〔2005〕386號)同時廢止。
    在雨水井內(nèi)偷排工業(yè)廢水,污染河涌水面,造成廣州亞運城寫字樓拆除附近大面積空氣污染。近期,廣州番禺經(jīng)過細(xì)致偵查,抓獲了該起環(huán)境污染案的陳某(男,34歲,廣東肇慶人)等5人,查獲作案車輛1輛。
    今年7月6日,亞運城周邊突然散發(fā)濃烈刺激氣味,嚴(yán)重影響了附近居民的正常生活。從6日18時到7日9時,番禺區(qū)區(qū)長專線共接報將近200宗,均為市民投訴亞運城周邊散發(fā)刺激氣味的情況。
    經(jīng)**前期調(diào)查,此次污染事件原因,較有可能是有人在亞運城附近雨水井內(nèi)偷排工業(yè)廢水,廢水流入周邊河涌,進(jìn)而樓房切割散發(fā)出刺激氣味。獲悉情況后,番禺*成立專案組展開偵查工作。
    為了探尋污染源頭,7月6日,**執(zhí)法人員亞運大道和京珠高速沿線的下水道進(jìn)行開蓋檢查,發(fā)現(xiàn)多處雨水井內(nèi)漂浮著深黃色油狀液體,舊廠房并帶有濃烈刺激氣味。
    據(jù)廣州介紹,7月7日,番禺以這些雨水井為中心,開展調(diào)查走訪,經(jīng)過辦案兩天兩夜不間斷的排查,一輛車牌號為粵AQ6×××的解放牌貨車進(jìn)入了的視野。
    監(jiān)控錄像顯示,7月6日凌晨1時許,該輛貨車一直在雨水井周圍路段繞圈行駛,終在一處雨水井上停留了10分鐘之久。判斷,正是在那時候,貨車將車內(nèi)儲存的廢水排入雨水井內(nèi),進(jìn)而引發(fā)污染!
    找到車輛后,順藤摸瓜,追蹤到貨車后停放在番禺拆除設(shè)備區(qū)石碁鎮(zhèn)某村旁邊的一塊空地上。
    辦案在附近開展摸查,原來此塊空地早在2008年租給他人儲存廢油,后被行政查處,之后多次轉(zhuǎn)手。找到空地目前的使用者,偵破此案至關(guān)重要。
    通過周邊村落、社區(qū)走訪樓房拆遷調(diào)查,成功鎖定了該處空地的租用者陳某。而此時,得知亞運城空氣污染的陳某已經(jīng)逃離廣州。



    7月24日,經(jīng)過連日細(xì)致入微的追查,掌握到陳某出現(xiàn)在廣西北海一帶。兵貴神速,7月25日,辦案*趕赴北海抓捕陳某,然而狡猾的陳某又流竄回廣東。一路緊追不舍,終于在廣東肇慶將陳某抓獲。與此同時,陳某的另外一名同伙麥某(男,36歲,廣西賀州人)也在廣州落網(wǎng)。番禺乘勝追擊,于8月2日在湖南湘潭抓獲廢水介紹人郭某(男,40拆建筑歲,湖南常德人);8月24日和25日,在廣州抓獲另外兩名廢水介紹人吳某(男,41歲,廣東茂名人)和劉某(男,37歲,河南洛陽人)。
    據(jù)陳某供述,他曾于今年6月、7月向郭某等3名介紹人收集工業(yè)廢水,并伙同麥某在亞運城附近偷排4次,共計10余噸,每次獲利僅2000元到4000元不等,卻造成了嚴(yán)重的空氣污染,較大地擾亂了居民的正常生活秩序。
    目前,陳某等5人因嫌污染環(huán)境罪,被依法刑事拘留,案件正在進(jìn)一步審查中。
    提醒,工業(yè)廢搬運儀器水的運輸、排放,需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),交由專門的公司處理。于偷排工業(yè)廢水、污染生態(tài)環(huán)境的行為,將依法予以嚴(yán)厲打擊,絕不姑息?! 檎J(rèn)真落實環(huán)保督察整改“回頭看”和黃山市打擊固體廢物轉(zhuǎn)移專項行動相關(guān)要求,積極落實交承接廠房建設(shè)通運輸管理職能部門固體廢物污染防治責(zé)任,黃山區(qū)交通運輸局明確工作責(zé)任,確保檢查到位、查處到位、整改到位。
    近日,黃山區(qū)交通運輸局有序開展危險廢物和固體廢物轉(zhuǎn)移治理的檢查工作,轄區(qū)所有一、、三類汽車維修企業(yè)危險廢物和固體廢物,是否有固定堆放場所、資質(zhì)、單位、運輸目的地等進(jìn)行排查,從排查的情況來看,維修企業(yè)都能較好的執(zhí)行法律法規(guī),生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按作規(guī)程和制度來做,檢查中要求維修企業(yè)危險廢物和固體廢物,要有固定堆放場所、資質(zhì)、單位、運輸目的地并造冊登記。下一步,區(qū)交通運輸局將加強與**的協(xié)同配合,強化和改進(jìn)危險廢物和固體廢物污染防治工作,形成打擊固體廢物環(huán)境污染的高壓態(tài)勢,轄區(qū)的維修市場監(jiān)管煙囪拆除中,側(cè)重從思想認(rèn)識上使維修企業(yè)準(zhǔn)確把握環(huán)保形勢,勇于承擔(dān)報廢拆除起企業(yè)企業(yè)搬運應(yīng)盡的責(zé)任,確保思想意識與實際工作**統(tǒng)一實現(xiàn)環(huán)境效益、社企業(yè)搬遷會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,為構(gòu)建“三綠三宜”“更美更富”黃山區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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