重點區(qū)域 2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻 堅 方 案（三）

時間：2021-09-24作者：德航（天津）智能科技有限公司瀏覽：104

重點區(qū)域 2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻  堅  方 案（三）
（征求意見稿）

三、**措施
（十一）加強組織**。
各地要切實加強組織**，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，要借鑒以往秋冬季攻堅行動成功經(jīng)驗，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”簡單粗暴措施等問題。各城市要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細化，分解到各區(qū)縣、各部門，明確時間表和責(zé)任人，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度機制。2021 年 10 月底前，各?。ㄊ校┮獙⑸⒚褐卫泶_村確戶清單、鍋爐清單、高污染燃料禁燃區(qū)劃定情況等報生態(tài)環(huán)境部，2022 年 4 月 15 日前報送秋冬季攻堅總結(jié)。
（十二）加大政策支持力度。
加大價格政策支持力度。各?。ㄊ校┮J真落實《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，**民生用氣價格基本穩(wěn)定，加強輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，減少供氣 層級，有效降低各環(huán)節(jié)費用。完善峰谷分時價格制度，完善采暖 用電銷售側(cè)峰谷電價，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。鼓勵各地結(jié)合實際對限制類、淘汰類企業(yè)，以及滿足**低排放要 求的工業(yè)企業(yè)實施差別化電價政策。
加大財政政策支持力度。各地要切實采取措施，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，控制支出成本，多渠道募集資金支持清潔取暖,*財政結(jié)合各地實際情況在一定時期內(nèi)適當(dāng)給予運營支持。清潔取暖補貼要因地制宜，區(qū)別不同地區(qū)，不同人群差異化精準施策，重點向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好。
加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。全面開放鐵路**線投資建設(shè)、運營維護市場，鼓勵金融機構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務(wù)的支持力度，積極引導(dǎo)社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路**線。
（十三）完善監(jiān)測監(jiān)控體系。
加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)， 各地要按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求加強秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和 VOCs 監(jiān)測， 顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時報送中國環(huán)境監(jiān)測總站，并在區(qū)域內(nèi)共享。
加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，將涉 VOCs 和氮氧化物的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，覆蓋率不**工業(yè)源 VOCs、氮氧化物排放量的 65%，完成重點污染源大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；對已安裝自動監(jiān)測設(shè)備運行情況開展檢查，對自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法問題要及時嚴肅查處。鼓勵企業(yè)安裝治理設(shè)施工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，建立以機動車排放為重點，涵蓋非道路移動機械、船舶等的移動源監(jiān)測體系， 2021 年 12 月底前，各地在劃定的低排放控制區(qū)開展非道路移動機械排放監(jiān)測，完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點規(guī)劃，推進交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測。
加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；聯(lián)合有關(guān)部門對第三方檢測機構(gòu)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，2022 年 3 月底前，公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單。
（十四）加大監(jiān)督和幫扶力度。
各地要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，精準、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，嚴格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。加強聯(lián)合執(zhí)法，在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉 VOCs 產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。
加大易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度。對企業(yè)大氣污染治理設(shè)施安裝運行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設(shè)置情況、運行記錄臺賬等開展排查，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動。重點查處通過旁路、廢棄煙道等偷排直排，未安裝治污設(shè)施，不正常運行治污設(shè)施，**標排放，排污口與排污許可證不一致，未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺、采樣口，未建立環(huán)境管理臺賬、臺賬弄虛作假、臺賬記錄不規(guī)范等行為。
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展重點區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作。針對不同時段的環(huán)境空氣質(zhì)量形勢，動態(tài)確定監(jiān)督幫扶城市范圍，按照不同城市的差異化特點，安排不同的監(jiān)督幫扶任務(wù)。重點做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督檢查、清潔取暖**、鍋爐爐窯綜合治理等專項幫扶工作。對 2021 年以來監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各地建立問題臺賬，制定整改方案，并落實整改。對監(jiān)督幫扶問題整改落實情況開展“回頭看”，加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。
（十五）強化考核督查和執(zhí)紀問責(zé)。
將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務(wù)落實不力、環(huán)境問題**，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)納入*生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。結(jié)合*二輪*生態(tài)環(huán)境保護督察工作，重點督察地方黨委、**及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題，對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治**小組辦公室定期調(diào)度各地重點任務(wù)進展情況。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況和降塵量監(jiān)測結(jié)果；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，下發(fā)預(yù)警通知函；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的城市，公開約談**主要負責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格， 并依法依紀追究責(zé)任。


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  詞條說明

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  附 件 工程施工及道路揚塵防治監(jiān)控平臺 建設(shè)技術(shù)要求 1.前言 基于河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織建設(shè)工程施工和城市道路揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)的緊急通知》（豫建明電〔2016〕25號）文件要求，提出管理系統(tǒng)平臺建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求，對監(jiān)控管理系統(tǒng)涉及的軟件系統(tǒng)平臺、車載終端、揚塵檢測、視頻監(jiān)控等軟硬件系統(tǒng)做出明確約定，為下一步系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通建立基礎(chǔ)。 本技術(shù)要求可根據(jù)省級及各地市級平臺實際情況