1、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求,使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求,以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息,制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制,或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織:
a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系;
b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針;
c) 通過下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合;
1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明;
2) 尋求組織的相關(guān)方(如顧客)對(duì)其符合性予以確認(rèn);
3) 尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn);
4) 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。
2、引用標(biāo)準(zhǔn)
無引用標(biāo)準(zhǔn)。保留本章是為了使本版中的章節(jié)號(hào)和**版(GB/T24001-1996)保持一致。
3、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn):
3.1
審核員auditor
有能力實(shí)施審核的人員。
[GB/T19000-2008,3.9.9]
3.2
持續(xù)改進(jìn)continual improvement
不斷對(duì)環(huán)境管理體系(3.8)進(jìn)行強(qiáng)化的過程,目的是根據(jù)組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11),實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效(3.10)的改進(jìn)。
注:該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
3.3
糾正措施corrective action
為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(*)的原因所采取的措施。
3.4
文件document
信息及其承載媒介。
注1:媒介可以是紙張,計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體,照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品,或它們的組合。
注2:摘紡自GB/T19000-2008,3.7.2。
3.5
環(huán)境environment
組織(3.16)運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人,以及它們之間的相互關(guān)系。
注:從這一意義上,外部存在從組織(3.16)內(nèi)延伸到**系統(tǒng)。
3.6
環(huán)境因素 environment factors
一個(gè)組織(3.16)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境(3.5)發(fā)生相互作用的要素。
注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
3.7
環(huán)境影響 environment effect
全部或部分地由組織(3.16)的環(huán)境因素(3.6)給環(huán)境(3.5)造成的任何有害或有益的變化。
3.8
環(huán)境管理體系environmental management system(EMS)
組織(3.16)管理體系的一部分,用來制定和實(shí)施其環(huán)境方針(3.11),并管理其環(huán)境因素(3.6)。
注1:管理體系是用來建立方針和目標(biāo),并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。
注2:管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序(3.19)、過程和資源。
3.9
環(huán)境目標(biāo)environmental objective
組織(3.16)依據(jù)其環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。
3.10
環(huán)境績(jī)效environmental performance
組織(3.16)對(duì)其環(huán)境因素(3.6)進(jìn)行管理所**的可測(cè)量結(jié)果。
注:在環(huán)境管理體系條件下,可對(duì)照組織(3.16)的環(huán)境方針(3.11)、環(huán)境目標(biāo)(3.9)、環(huán)境指標(biāo)(3.12)及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。
3.11
環(huán)境方針environmental policy
由較高管理者就組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10)正式表述的總體意圖和方向。
注:環(huán)境方針為采取措施,以及建立環(huán)境目標(biāo)(3.9)和環(huán)境指標(biāo)(3.12)提供了一個(gè)框架。
3.12
環(huán)境指標(biāo)environmental target
由環(huán)境目標(biāo)(3.9)產(chǎn)生,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效要求,它們可適用于整個(gè)組織(3.16)或其局部。
3.13
相關(guān)方interested party
關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10)或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。
3.14
內(nèi)部審核internal audit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià),以判定組織(3.16)對(duì)其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過程。
注:在許多情況下,特別是對(duì)于小型組織,獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。
*
不符合non-conformity
未滿足要求。
[GB/T19000-2008,3.6.2]
注:此術(shù)語在GB/T19000-2000中為“不合格(不符合)”。
3.16
組織organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、**機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體,或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分,無論其是否有法人資格,國有或私營。
注:對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織,可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
3.17
預(yù)防措施preventive action
為消除潛在不符合(*)原因所采取的措施。
3.18
污染預(yù)防prevention of pollution
為了降低有害的環(huán)境影響(3.7)而采用(或綜合采用)過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。
注:污染預(yù)防可包括源削減或消除,過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改,資源的有效利用,材料或能源替代,再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。
3.19
程序procedure
為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。
注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。
注2:摘編自GB/T19000-2008中3.4.5
3.20
記錄record
闡明已**的結(jié)果或提供所從事活動(dòng)的證據(jù)的文件(3.4)。
注:摘編自GB/T19000-2008中3.7.6條改寫。
4環(huán)境管理體系要求
4.1總要求
組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系,確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求,并形成文件。
組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍,并形成文件。
4.2環(huán)境方針
較高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針,并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確保其:
a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;
b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾。
C)包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)要求和其他要求的承諾;
d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架;
e)形成文件,付諸實(shí)施,并予以保持;
f)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員;
g)可為公眾所獲取。
4.3策劃
4.3.1環(huán)境因素
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用來:
a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素,此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素;
b)確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素)。
組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)較新。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí),對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。
4.3.2法律法規(guī)和其他要求
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用來
a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求,并建立獲取這些要求的渠道;
b)確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí),對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。
4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案
組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次,建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。
如可行,目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針,并包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾。
組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求,以及自身的重要環(huán)境因素。此外,還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求,以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。
組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案,其中應(yīng)包括:
a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé);
b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。
4.4實(shí)施與運(yùn)行
4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限
管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。
為便于環(huán)境管理工作的有效開展,應(yīng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定,形成文件,并予以傳達(dá)。
組織的較高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表,無論他(們)是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任,應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限,以便:
a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系;
b)向較高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審,并提出改進(jìn)建議。
4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)
組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員,都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn),或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到:
a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性;
b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響,以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益;
c)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé);
d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
4.4.3信息交流
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的:
a)組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流;
b)與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。
組織應(yīng)決定是否應(yīng)其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流,并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流,就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。
4.4.4文件
環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括:
a)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo);
b)對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述;
c)對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述,以及相關(guān)文件的查詢途徑;
d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件,包括記錄;
e)組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。
4.4.5文件控制
應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件,應(yīng)該按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,以規(guī)定:
a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批,確保其充分性和適宜性;
b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和較新,并重新審批;
c)確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí);
d)確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本;
e)確保文件字跡清楚,標(biāo)識(shí)明確;
f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí),并對(duì)其發(fā)放予以控制;
g)防止對(duì)過期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留,要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。
4.4.6運(yùn)行控制
組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo),識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行,以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行:
a) 建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件的程序,以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況;
b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則;
c)對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素,應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序,并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。
4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故,并規(guī)定響應(yīng)措施。
組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng),并預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。
組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂,特別是當(dāng)事故或緊急情況發(fā)生后。
可行時(shí),組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。
4.5檢查
4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。
組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)或驗(yàn)證,并予以妥善維護(hù)。且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)
4.5.2.1
為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾,組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況。
組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。
4.5.2.2
組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。這可以和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行,也可以另外制定程序,分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。
組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。
4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用來處理實(shí)際或潛在的不符合,采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求:
a)識(shí)別和糾正不符合,并采取措施減少所造成的環(huán)境影響;
b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查,確定其產(chǎn)生原因,并采取措施避免再度發(fā)生;
c)評(píng)價(jià)采取措施以預(yù)防不符合的需求;實(shí)施所制定的適當(dāng)措施,以避免不符合的發(fā)生;
d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果;
e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。
所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度相符。
組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理文件進(jìn)行必要的更改。
4.5.4記錄控制
組織應(yīng)根據(jù)需要,建立并保持必要的記錄,用來證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合,以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序,用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。
環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚,標(biāo)識(shí)明確,并具有可追溯性。
4.5.5內(nèi)部審核
組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是:
a)判定環(huán)境管理體系
1) 是否符合組織對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求;
2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。
b)向管理者報(bào)告審核結(jié)果。
組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案,此時(shí),應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以前的審核結(jié)果。
應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序,用來規(guī)定:
——策劃和實(shí)施審核及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求;
——審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。
審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。
4.6管理評(píng)審
較高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔,對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)適宜、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行和修改的需求,包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。
管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括:
a)內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果;
b)來自外部相關(guān)方的交流信息,包括抱怨;
c)組織的環(huán)境績(jī)效;
d)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;
e)糾正和預(yù)防措施的狀況;
f)以前管理評(píng)審的后續(xù)措施;
g)客觀環(huán)境的變化,包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求有關(guān)的發(fā)展變化;
h)改進(jìn)建議。
管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而作出的,與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。
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