西安食品采購(gòu)配送標(biāo)書(shū)制作代做標(biāo)書(shū)公司龍城標(biāo)局

時(shí)間：2023-02-09作者：陜西龍城標(biāo)局項(xiàng)目管理有限公司瀏覽：78

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招投標(biāo)知識(shí)分享【案例大家談68】業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素，分值如何設(shè)置？




一、案例描述

在2022年某地應(yīng)急管理局應(yīng)急救災(zāi)物資項(xiàng)目中，A供應(yīng)商針對(duì)招標(biāo)文件向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,后因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)的質(zhì)疑回復(fù)不滿(mǎn)，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提起投訴。A供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)為：“招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)類(lèi)似業(yè)績(jī)分值設(shè)置過(guò)高，不應(yīng)**過(guò)中小微企業(yè)的報(bào)價(jià)優(yōu)惠折扣百分之6，即報(bào)價(jià)分30分的百分之6（1.8分），否則對(duì)中小微企業(yè)新設(shè)立的企業(yè)構(gòu)成排他性和歧視性，不利于中小微企業(yè)新設(shè)立企業(yè)的發(fā)展，違背了相關(guān)政策法規(guī)。




經(jīng)調(diào)查當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)認(rèn)為，A供應(yīng)商報(bào)價(jià)分為30分的百分之6計(jì)算出1.8分,其依據(jù)并不正確。 《政F采購(gòu)法》在促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策功能中沒(méi)有此規(guī)定，事實(shí)上各供應(yīng)商報(bào)價(jià)不同，計(jì)算得出的中小微企業(yè)報(bào)價(jià)優(yōu)惠分值并不相同。政F采購(gòu)法律法規(guī)中沒(méi)有禁止將業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素，且沒(méi)有對(duì)業(yè)績(jī)分值進(jìn)行規(guī)定。本案例中業(yè)績(jī)分值是按項(xiàng)目合同數(shù)量計(jì)分，沒(méi)有把合同金額大小作為評(píng)審因素，也沒(méi)有對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行限定，而且小微企業(yè)也有可能具有業(yè)績(jī)，并不是大、中型企業(yè)自有的。因此認(rèn)定A供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，其投訴事項(xiàng)不成立。




二、問(wèn)題提出

業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素，分值如何設(shè)置？




三、分析處理

    業(yè)界認(rèn)為，根據(jù)《政F采購(gòu)法》D二十三條以及《政F采購(gòu)貨物務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）五十五條的規(guī)定，采購(gòu)人可以要求參加政F采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提供業(yè)績(jī)情況。評(píng)審因素包括履約能力，且法律只規(guī)定了“貨物項(xiàng)目的報(bào)價(jià)分值占總分值的比重不得**百分之30；服務(wù)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)分值占總分值的比重不得**百分之10”，但對(duì)于業(yè)績(jī)分值占總分值的比重是多少，每個(gè)合規(guī)合同業(yè)績(jī)打幾分，并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。




有關(guān)強(qiáng)調(diào)，將業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素，分值設(shè)置不宜過(guò)高，否則存在為某供應(yīng)商定制的嫌疑。比如每提供一份業(yè)績(jī)記2分，能提供5份業(yè)績(jī)和提供業(yè)績(jī)較少的供應(yīng)商直接拉開(kāi)分差，不能提供5份業(yè)績(jī)的，其他評(píng)審因素即使?jié)M分，中標(biāo)幾率也較低。因此，類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)分值總分設(shè)置不宜**過(guò)5分。提供一份業(yè)績(jī)，得0.5～1分。

也有認(rèn)為，政F采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件。對(duì)于合同業(yè)績(jī)分值不得**過(guò)多少分并沒(méi)有限定，但是明確規(guī)定不得將特定合同金額、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素。另外，過(guò)分強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)，對(duì)新成立的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的，容易造成對(duì)潛在供應(yīng)商的歧視待遇或差別待遇。涉及業(yè)績(jī)時(shí)注意把握一點(diǎn)，即業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)合同一般不**過(guò)2個(gè)，并明確同類(lèi)業(yè)務(wù)的具體范圍。




四、法規(guī)適用

     《政F采購(gòu)法》 D二十三條  采購(gòu)人可以要求參加政F采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

《政F采購(gòu)需求管理辦法》 十八條，根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件，要與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同須有的條件，包括特定的資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績(jī)情況、專(zhuān)職人才及其管理能力等。

業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類(lèi)業(yè)務(wù)合同一般不**過(guò)2個(gè)，并明確同類(lèi)業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政F采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的，不得提出同類(lèi)業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求。

《政F采購(gòu)法實(shí)施條例》 D二十條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，不相適應(yīng)，或者與合同履行無(wú)關(guān)。

（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商，特定產(chǎn)品；

（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，

（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，六限定，或者特定的**、商品、品牌或者供應(yīng)商；




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• 詞條

  詞條說(shuō)明

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