昌平區(qū)律師殘疾輔助器具（假肢）費(fèi)如何確定

時(shí)間：2021-11-11作者：北京東迅律師事務(wù)所瀏覽：29

殘疾輔助器具（假肢）費(fèi)如何確定——人身?yè)p害賠償**解釋解讀

 




 

筆者注：

 

1、關(guān)于殘疾輔助器具費(fèi)即假肢費(fèi)如何確定，其較**別的法律依據(jù)僅有《較高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱人損解釋）的一條規(guī)定，因《民法典》的頒布，人損解釋進(jìn)行了修改，修改前即2004年，該法條為*26條，修改后該法條變更為*13條。具體內(nèi)容為：殘疾輔助器具費(fèi)按照普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見確定相應(yīng)的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機(jī)構(gòu)的意見確定。

 

2、關(guān)于該法條如何適用，各地在實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，甚至一些地方的**人民法院甚至出臺(tái)了本地適用參考辦法、解答、通知、會(huì)議紀(jì)要。

 

3、關(guān)于殘疾輔助器具費(fèi)，除上述人損**解釋的具體規(guī)定外，僅有《民法典》有一較原則性的規(guī)定，故無(wú)論在理論層面還是**實(shí)踐層面均無(wú)法脫離人損解釋的規(guī)定。

 

針對(duì)這一具體規(guī)定，較高人民法院民事審判**庭在相關(guān)資料中進(jìn)行了一定闡述，現(xiàn)筆者整理、摘錄如下。

 

 

1、“殘疾輔助器具費(fèi)”這一概念，是《人損解釋》綜合《道路交通事故處理辦法》（已失效）、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《較高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問題的解釋》的規(guī)定的，并根據(jù)民政部的意見，較終確定這一概念。其意為因購(gòu)買或者配制殘疾輔助器具而支出的費(fèi)用的賠償。

 

2、《人損解釋》將“殘疾輔助器具費(fèi)”的性質(zhì)確定為“因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用”，屬于受害人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)之積極的減少，與侵害行為具有相當(dāng)因果關(guān)系。

 

3、一次性賠償問題：《人損解釋》確定以一次性賠償為原則，只有在賠償義務(wù)人提供擔(dān)保的情況下，方可采用定期金的方式賠償。（筆者注：一些法院以十年或五年確定賠償費(fèi)用，同時(shí)判令在期滿后再行主張的方式不符合一次性賠償?shù)脑瓌t，增加當(dāng)事人的訴累，不利于保護(hù)當(dāng)事人的整體權(quán)益。）

 

4、賠償標(biāo)準(zhǔn)：首先按照“普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的理解（較為重要）：

 

《道路交通事故處理辦法》*三十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是“憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算”；《較高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問題的解釋》*四條*（六）項(xiàng)規(guī)定“憑醫(yī)院證明按照國(guó)產(chǎn)普通型舉起的費(fèi)用計(jì)算”。

而《人損解釋》確定的“普通適用”器具顯然是區(qū)別上述概念的，其理由是：

 

（1）民政部門認(rèn)為，假肢安裝因人而異，選用的產(chǎn)品零部件也不同；“普及型”器具是一個(gè)抽象概念，不易準(zhǔn)確界定，實(shí)際上不存在對(duì)號(hào)入座的“普及型”器具；全國(guó)各地的殘疾輔助器具生產(chǎn)廠家均根據(jù)成本效益核算確定其產(chǎn)品定價(jià)，彼此差別較大，很難說哪一個(gè)廠家生產(chǎn)的哪一種器具就是普及型或者“國(guó)產(chǎn)普通型”。

 

（2）實(shí)務(wù)中，也不可能根據(jù)這些抽象概念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定應(yīng)當(dāng)給付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。通常是根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的意見，由人民法院按照“普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”確定賠償數(shù)額。

 

（3）何為“普通適用”？“普通適用”本身不是標(biāo)準(zhǔn)，而是人民法院在確定什么是“合理費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的一項(xiàng)指導(dǎo)原則。該原則的基本要求一是“普通”，即配制的輔助器具應(yīng)排斥奢侈型、豪華型，不能一味追求高品質(zhì)；二是“適用”，適用又有兩個(gè)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)：是確實(shí)能起到功能補(bǔ)償作用，包括有助于恢復(fù)生活自理能力，有助于從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有助于恢復(fù)性、回歸性社交（如安裝僅具有裝飾作用過的義眼）；符合“穩(wěn)定性”和“安全性”要求。不具有穩(wěn)定性或者不符合安全性要求的，即非“適用”，是否“國(guó)產(chǎn)”在所不問。

 

（筆者總結(jié)：普通適用的標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)產(chǎn)不同，也不能認(rèn)為價(jià)格較低廉就是普通適用。首要的標(biāo)準(zhǔn)還是“人”的要素，即配制的假肢能夠較有利于其恢復(fù)生活、生產(chǎn)，能夠較安全適用的回歸到創(chuàng)傷之前的正常人狀態(tài)，這就是適用原則，至于該假肢是國(guó)產(chǎn)還是國(guó)外不是判斷的原則，如果該假肢國(guó)外的較有利于受害人，那么該國(guó)外產(chǎn)品就是普通適用的產(chǎn)品。）

 

（4）例外規(guī)定。“傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見確定相應(yīng)的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?！焙螢閭橛刑厥庑枰?？主觀方面是指受害人傷情有異于常人，對(duì)輔助器具的配制須“個(gè)別化”處理；客觀方面是指“普通”器具達(dá)不到安全性或者穩(wěn)定性的“適用”要求，須配制“普通”以上的器具才具有“安全性”“穩(wěn)定性”，才能起到幫助受害人恢復(fù)生活自理或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的功能補(bǔ)償作用。對(duì)這兩種情形，人民法院可以根據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的意見確定相應(yīng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

 

4、輔助器具的更換周期。曾有建議主張“按受訴法院所在地人均期望壽命減去殘疾者實(shí)際年齡除以殘疾輔助器具使用年限的計(jì)算方法確定”。由于考慮到這主要是鑒定問題，《解釋》沒有以條文的形式規(guī)定如何確定輔助器具的更換周期和賠償期限。（筆者注：實(shí)踐中一些地方法院確定二十年的賠償年限，是沒有法律依據(jù)的，應(yīng)首先按照輔助器具的配制機(jī)構(gòu)意見確定。）

 

5、什么樣的鑒定機(jī)構(gòu)可以對(duì)殘疾輔助器具的配制包括費(fèi)用評(píng)估、更換周期、賠償年限進(jìn)行鑒定并出具鑒定意見呢？根據(jù)民政部門的介紹，我國(guó)民政部門的假肢與矯形康復(fù)機(jī)構(gòu)，是從事輔助器具研究和生產(chǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，可以從事殘疾輔助器具的鑒定和配制。


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