中國(guó)碳交易市場(chǎng)將于2017年全面啟動(dòng)

時(shí)間：2020-01-05作者：河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰?/a>瀏覽：517

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在12月23日**新聞辦公室舉行的“巴黎歸來(lái)談氣變”中外媒體見面會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，準(zhǔn)備2017年開始全面啟動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)。“目前在7個(gè)省市建立了碳交易市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)這些碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作進(jìn)展得非常順利，而且積累了一些經(jīng)驗(yàn)，我們準(zhǔn)備2017年開始全面啟動(dòng)中國(guó)碳市場(chǎng)。這樣做的主要目的還是通過(guò)市場(chǎng)的辦法來(lái)降低我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全社會(huì)的成本?，F(xiàn)在碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作進(jìn)展比較好，我們爭(zhēng)取通過(guò)立法讓它有法律**，開始在全社會(huì)推開”，謝振華說(shuō)。




早在今年9月份中美兩國(guó)再度發(fā)表《氣候變化聯(lián)合聲明》時(shí)，中國(guó)已明確提出了到2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，并將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。

自2013年6月我國(guó)相繼在開展碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)以來(lái)，目前已有深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶7個(gè)碳交易市場(chǎng)以來(lái)，據(jù)官方數(shù)據(jù)，2014年七地累計(jì)成交量約1568萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額近5.7億元人民幣。




在**熱議的碳交易市場(chǎng)中，或許更多人對(duì)這個(gè)概念仍為陌生，究竟什么是碳交易，在碳減排政策中，碳交易的國(guó)外實(shí)踐效果如何，對(duì)中國(guó)又有哪些啟示？




何為碳交易？
購(gòu)買二氧化碳排放權(quán)
碳交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不**過(guò)允許排放量，或者逐年降低的前提之下，內(nèi)部各排放源之間通過(guò)貨幣交換的方式， 相互調(diào)劑排放量。


碳交易是減少碳排放的一種手段，把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行交易。碳交易是一種總量交易，屬于間接碳減排方式，主要是利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來(lái)控制碳排放，同時(shí)也為企業(yè)減排提供了相當(dāng)大的靈活性和一定的經(jīng)濟(jì)刺激，**了不錯(cuò)的實(shí)施效果，從而被**社會(huì)廣泛運(yùn)用。


理論上來(lái)講，在一個(gè)完善的市場(chǎng)機(jī)制下，碳交易能夠?qū)崿F(xiàn)減排的目標(biāo)。因?yàn)樵诶硐霠顟B(tài)下，碳交易機(jī)制中配額的價(jià)格是可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的，而碳稅機(jī)制下的減排總量也是可預(yù)期的。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，碳交易則往往會(huì)導(dǎo)致碳配額價(jià)格的波動(dòng)，而碳排放量則保持相對(duì)穩(wěn)定。
碳交易的**實(shí)踐
源于《京都議定書》
碳交易的出現(xiàn)來(lái)源于 《京都議定書》 的推動(dòng)。1997 年 12 月， 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》*三次會(huì)議通過(guò)了 《京都議定書》，成為***一個(gè)帶有法律約束力的**環(huán)境保護(hù)協(xié)議。


《京都議定書》 確立了 “京都三機(jī)制” ， 即聯(lián)合履約、 清潔發(fā)展機(jī)制和**排放貿(mào)易， 通過(guò)這三種制度安排實(shí)現(xiàn)締約國(guó)之間、 締約國(guó)和非締約國(guó)之間的市場(chǎng)化排放權(quán)交易體系。《京都議定書》 合約的確立和廣泛認(rèn)可，相當(dāng)于對(duì)各國(guó)設(shè)置了一個(gè)排放的階段總量， 這與碳交易 “總量交易” 的特點(diǎn)是一致的。


在此之后， 以歐盟排放交易體系為代表的碳交易體系迅速發(fā)展， 成為與碳稅并行的另一種對(duì)二氧化碳排放進(jìn)行間接控制的主要機(jī)制。從 2005 年到 2007 年 6月， 歐盟排放交易體系共實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易量21.54 億噸， 交易達(dá)到 368.85 億美元， 分別占**排放權(quán)交易的 59.6%和77.4%。2008 年歐盟排放交易體系的參與企業(yè)二氧化碳等價(jià)物總計(jì) 2118 百萬(wàn)噸，與 2007 年相比實(shí)現(xiàn)減排3.06%。 目前， **已建立 20 多個(gè)碳交易平臺(tái)，遍布?xì)W洲、 北美、 南美和亞洲等地區(qū)， **碳交易開展的廣度進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)我國(guó)建立碳減排調(diào)控機(jī)制的啟示

長(zhǎng)期的市場(chǎng)化碳交易機(jī)制

碳交易提供的是一種較加貼近市場(chǎng)的制度安排。從 《京都議定書》 簽訂以來(lái)， **碳交易市場(chǎng)開始有了迅速的發(fā)展。特別是在進(jìn)入2005 年之后， **碳交易規(guī)模迅速擴(kuò)大， 目前已成為**較大的商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)之一。




長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)及早加強(qiáng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的研究和建設(shè)， 適當(dāng)時(shí)候推出配額交易制度試點(diǎn)， 推動(dòng)我國(guó)本土碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。一方面應(yīng)進(jìn)行我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為碳交易提供一個(gè)可持續(xù)的、 市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制；另一方面，應(yīng)盡快提升我國(guó)在新興的**碳交易市場(chǎng)中的地位和影響力，從而在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中贏得一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。




從**經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)采用碳稅與碳交易兩種機(jī)制。如英國(guó)于 2001 年4 月正式征收氣候變化稅，隨后于 2002 年 4月建立了其國(guó)內(nèi)碳排放交易體系。可以看出，兩種機(jī)制之間并非只能選擇其中一種。應(yīng)考慮采取碳稅與碳交易相互結(jié)合的形式?？梢?/span>選擇對(duì)部分難以進(jìn)行配額分配的產(chǎn)品征收碳稅， 對(duì)另一部分產(chǎn)品實(shí)施配額和交易體系。對(duì)不同產(chǎn)品選擇實(shí)施成本較低的方式，可以降低整個(gè)減排政策體系的成本。

對(duì)于目前我國(guó)建立的碳交易市場(chǎng)，來(lái)自國(guó)家**能源所的馮升波博士認(rèn)為，目前碳交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題在于，碳交易各項(xiàng)機(jī)制仍有待完善，配額分配仍需謹(jǐn)慎觀察靈活調(diào)控，市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，企業(yè)主體碳資產(chǎn)管理意識(shí)和能力仍有待提高。馮升波建議，企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)家自愿減排交易，強(qiáng)化現(xiàn)有CDM中心建設(shè)，完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并研判國(guó)家相關(guān)政策趨勢(shì)。


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