招投標亂象頻發(fā) 國家電網重拳出擊
2014-07-04
摘要：近日，國家電網公司發(fā)布《通知》稱，為了進一步營造公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境，實現供需雙方的互利共贏，將加大對電纜等設備的供貨質量問題、資質造假、違規(guī)轉包、分包等違法、違約及不誠信行為的處罰力度，著力推進誠信體系建設。同時，列出了20條《供應商應杜絕出現的違法、違約及不誠信行為》，如若供應商如出現上述行為，國家電網公司將采取暫停授標直至*取消中標資格的處罰措施。
招投標亂象頻發(fā)
近年來，我國輸配電領域特別是電纜、變壓器、開關等行業(yè)出現了低價中標、以次充好等惡性競爭亂象，相關產品質量問題頻發(fā)，給電網安全帶來了較大隱患。此次，國家電網公司加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，將進一步提高電力設備行業(yè)集中度，倒逼企業(yè)嚴把質量關，努力提高創(chuàng)新能力和技術進步。
就電線電纜行業(yè)而言，電線電纜招標市場中存在著諸多不合理現象，這些不合理現象甚至一度造成**低價中標、圍標、串標等亂象，嚴重危害到正規(guī)電線電纜生產企業(yè)的利益。
目前，我國國內擁有大小電線電纜企業(yè)7000多家，97%以上是民營性質的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產、質量控制和檢測能力。同時，行業(yè)集中生產低端產品，導致產能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價獲取市場，因此出現"價不抵料"的結果，最后只能偷工減料，提供不符合質量安全標準的產品。
事實上，電線電纜行業(yè)的招投標存在著多種不合理，如招標機制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標機制不合理。電線電纜行業(yè)的招標機制不合理中又以較低價中標和采取閉口合同為典型。有業(yè)內人士指出，在一些項目招標中，較高價與較低價相差30%-40%的現象屢見不鮮，投標價格相差一倍以上的案例也時有發(fā)生。尤其是國網出擊以惡意壓低價格搶奪市場的現象較為普遍，**過80%的招標企業(yè)采用較低價中標。
低價競爭的模式導致許多線纜企業(yè)無法專注于技術革新、產品創(chuàng)新，同時也致使我國電纜企業(yè)的競爭力明顯落后于國外其他企業(yè)，因此需要**機構介入管理，指導線纜行業(yè)市場發(fā)展導向，完善包括定價、服務和質量在內的產業(yè)結構，以形成以市場機制為基礎、**指導的比較均衡、合理的市場治理機制和模式。
閉口合同對于以銅材為原料的電纜企業(yè)而言較為不利，比如當合同一旦簽訂之后，不管日后材料價格如何變化，都不能修訂合同價格。在閉口合同指導下，一旦材料價格大幅度波動，便使投標企業(yè)陷入較端被動境地，甚至發(fā)生巨額虧損。
國網*重拳出擊
針對線纜行業(yè)以上問題，國家電網公司發(fā)布了20條《供應商應杜絕出現的違法、違約及不誠信行為》，內容如下：
1)向招標人或評標**成員行賄，或通過非法中介機構或人員采取不正當手段，謀求中標;
2)或向國家電網公司有關工作人員行賄;
3)捏造事實或者提供虛假投訴材料，詆毀、排擠其他供應商，惡意投訴;
4)在投標中串標、圍標，或惡意以遠**成本價投標，擾亂招標采購秩序;
5)參與招標采購活動時提供虛假信息或證明文件;
6)編造出廠試驗報告或試驗參數;
7)不按招標文件規(guī)定和投標文件承諾簽訂合同，或私自更換、修改合同內容，或拒絕履行合同義務;
8)未按照招標文件規(guī)定交納中標服務費;
9)違法轉包、違規(guī)分包合同;
10)為降低成本，以舊充新或以次充好生產產品(如廢舊硅鋼片、電磁線，回收變壓器油等);
11)產品存在質量問題但拒不進行召回;
12)供應商原因造成產品在運輸途中損壞嚴重，并拒絕調換;
13)不按合同約定交貨，造成嚴重影響;
14)未按照合同約定提供技術指導，或售后服務不到位情節(jié)嚴重;
15)隱瞞在經營活動中重大違法記錄和質量事故;
16)拒絕業(yè)主或業(yè)主*的有關部門(單位)監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況;
17)資質業(yè)績信息發(fā)生實質性變化但未及時做出說明，對中標結果公平性造成影響;
18)委托外部機構加工，且缺乏對外委機構產品質量的管控，影響設備質量;
19)主要配件使用壽命遠**設備主體，影響設備整體使用;
20)生產或試驗裝備存在缺陷，或**過檢定周期仍然使用，對產品質量造成嚴重影響;
依據《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規(guī)定定，因產品質量問題造成一般及以上事故。
(來源：南方電纜網 )
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