全民環(huán)保：從自覺自愿到法律義務(wù)

時(shí)間：2020-01-05作者：蘇州**裕節(jié)能設(shè)備有限公司瀏覽：1260

4月24日，十二屆*****八次會(huì)議表決通過了《*人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》。

新修訂的環(huán)保法對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的基本理念、原則和制度都作了明確規(guī)定，增加了公眾參與、環(huán)境監(jiān)督、公益訴訟等新的制度。針對(duì)環(huán)境違法成本低、守法成本高的困境，環(huán)境保護(hù)法一方面賦予環(huán)境保護(hù)部門更多的執(zhí)法權(quán)限，同時(shí)也大幅增加了企業(yè)的違法成本，比如實(shí)施按日計(jì)罰、行政強(qiáng)制措施等。

從本期開始，我們將推出“聚焦新環(huán)保法”系列，為讀者介紹新環(huán)境保護(hù)法中的新亮點(diǎn)、新規(guī)定。

—編 者

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)

眼下，環(huán)保儼然成為一種時(shí)尚。有人用可長期使用的帆布包買菜，有人騎自行車出行，還有人成為熱心的環(huán)保志愿者。然而，在生活中，我們也不難發(fā)現(xiàn)另外一些人，他們開著長明燈、用著長流水，駕著大排量的豪華車，喝的都是瓶裝水，喝完水的瓶子隨手丟棄。

環(huán)境保護(hù)到底是誰的責(zé)任？有人認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境、防治污染，應(yīng)該是**和企業(yè)的事情，公民個(gè)人對(duì)環(huán)境的影響有限，不該也不能把環(huán)保的重任扛上肩。持有這種觀點(diǎn)的人并不少，有些人一邊指責(zé)企業(yè)不環(huán)保、**不負(fù)責(zé)，一邊卻做著與環(huán)保相悖的事情。

實(shí)際上，公眾個(gè)人的生活方式對(duì)環(huán)境的影響遠(yuǎn)比想象的要重要得多。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在北京每天產(chǎn)生的生活垃圾是1.8萬噸，相當(dāng)于1.8萬輛小汽車，這些生活垃圾如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)水、土壤等造成嚴(yán)重污染。****法工委副主任信春鷹說：“如果環(huán)境保護(hù)不從每個(gè)人做起，是沒有出路的?！?

新修訂的環(huán)境保護(hù)法將公眾參與寫入其中，明確規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！比欢?，其中諸多規(guī)定都很原則，并沒有對(duì)相應(yīng)的法律義務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂表示，基于我國現(xiàn)實(shí)情況，在法律中規(guī)定對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也應(yīng)循序漸進(jìn)：“一開始，公眾參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)不宜規(guī)定得太細(xì)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提高公眾環(huán)保意識(shí)、提倡自覺履行義務(wù)等方面。到一定階段后，公眾的環(huán)保意識(shí)提高了，違反環(huán)保義務(wù)的行為也越來越少了，這時(shí)候法律再出臺(tái)細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定，才能體現(xiàn)出較好的立法效果?！?

盡管新修訂的環(huán)保法只是將公眾參與定位為環(huán)境保護(hù)的基本原則，以宣傳、教育、自覺履行義務(wù)為主，但這依然得到了*和社會(huì)公眾的廣泛稱贊。我國有13億人口，如果每個(gè)人連起碼的環(huán)保意識(shí)都沒有，那結(jié)果將是災(zāi)難性的。如今，全民環(huán)保已經(jīng)寫入法律，那么從法律實(shí)施之日起，公民個(gè)人生活方式的轉(zhuǎn)變，減少生活中廢物的產(chǎn)生將不再僅僅是公民的自愿行為，而是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。

生活垃圾不分類，今后或?qū)⑸嫦舆`法

“新修訂的環(huán)境保護(hù)法對(duì)公眾的環(huán)保義務(wù)作了比較多的規(guī)定，體現(xiàn)了全民參與環(huán)保的基本理念?！比虆⑴c此次環(huán)保法修訂工作的****法工委行政法室副主任童衛(wèi)東說，新環(huán)保法從幾個(gè)方面體現(xiàn)了全民環(huán)保的理念，“首先，明確了公民也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；其次，增加了要求公民采取低碳、節(jié)儉的生活方式，要求公民遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合做好實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，要求公民對(duì)廢棄物進(jìn)行分類放置等具體條款，這些都是公眾參與環(huán)保的具體形式。”

垃圾分類，在很多城市都已推廣多年，有的還建立了相應(yīng)設(shè)施，然而效果甚微?！拔野牙趾妙?，扔到小區(qū)對(duì)應(yīng)的垃圾桶里，可環(huán)衛(wèi)車一來，不同垃圾桶的垃圾又全都被倒在一起，分類的意義何在？”北京市民吳先生說，這打擊了他堅(jiān)持垃圾分類的信心。

新修訂的環(huán)保法中對(duì)垃圾分類作出明確規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害；地方各級(jí)人民**應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。盡管規(guī)定較為原則，但一些*將其視為推動(dòng)建立垃圾分類制度的積極信號(hào)。

“我國許多城市的垃圾分類做得不夠好，一個(gè)很重要的原因是缺乏硬性的、強(qiáng)制性的規(guī)定，很多都是建議性的規(guī)定。而國外的法律相對(duì)要嚴(yán)格得多。”環(huán)保部宣教中心主任賈峰表示，新環(huán)保法明確了垃圾分類的基本原則，為后續(xù)環(huán)保法律法規(guī)細(xì)則出臺(tái)指明了方向。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤則表示，環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的基本法，規(guī)定的都是基本原則和基本理念，至于具體到垃圾分類這樣的實(shí)際問題應(yīng)當(dāng)如何操作，還需要另外的專門法律來解決。

“新環(huán)保法規(guī)定了公民有對(duì)垃圾進(jìn)行分類的義務(wù)，這就確立了一個(gè)基本原則?！比珖?*、金杜律師事務(wù)所律師吳青說，“新環(huán)保法要到2015年1月1日才正式實(shí)施，在此之前還有許多配套法律法規(guī)要跟進(jìn)。在垃圾分類的問題上，應(yīng)該通過單行法、配套法規(guī)和地方性法規(guī)的制定，把垃圾處理的原則、理念和制度規(guī)定得較細(xì)化、實(shí)施得較好，并利用環(huán)保法的契機(jī)進(jìn)行宣傳和推動(dòng)?！?

公眾參與監(jiān)督，是提升環(huán)境管理水平的必由之路

**裕公司主營：玻璃鋼風(fēng)機(jī)，塑料風(fēng)機(jī)，鐵風(fēng)機(jī)等各種材質(zhì)的離心式風(fēng)機(jī)，以及廢氣處理系統(tǒng)和純水、中水回用、污水系統(tǒng)

甘肅蘭州水污染事件、廣東茂名PX事件、多地持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣……近年來，一樁樁環(huán)境事件不斷敲擊著社會(huì)公眾脆弱的神經(jīng)，環(huán)境事件也因此屢屢演變成街頭抗議。有人認(rèn)為，這是公眾對(duì)環(huán)境問題太過敏感，小題大做。環(huán)保志愿者馬軍（微博）表示，這些事件的背后既有公眾缺少環(huán)保知識(shí)的原因，也有**在環(huán)境決策和管理中，公眾不能知情的問題。

新環(huán)保法專章規(guī)定了信息公開制度，明確規(guī)定公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，各級(jí)人民**環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。

“這是一個(gè)巨大的進(jìn)步，使我們的環(huán)境立法趨向于與**接軌?！瘪R軍說，公眾參與、信息公開的規(guī)定對(duì)于**公眾在環(huán)境方面的權(quán)利至關(guān)重要。無論是環(huán)保黑名單的建立，還是要求環(huán)評(píng)報(bào)告書全文公開，對(duì)于公眾及時(shí)獲取環(huán)境信息、開展對(duì)排污企業(yè)的有效監(jiān)督都是利好消息，“同時(shí)，對(duì)于**提升環(huán)境決策、環(huán)境管理的質(zhì)量也十分必要?！?




**裕公司主營：玻璃鋼風(fēng)機(jī)，塑料風(fēng)機(jī)，鐵風(fēng)機(jī)等各種材質(zhì)的離心式風(fēng)機(jī)，以及廢氣處理系統(tǒng)和純水、中水回用、污水系統(tǒng)




公眾參與環(huán)保監(jiān)督顯然并不僅僅是對(duì)****的監(jiān)督，還包括對(duì)企業(yè)等的監(jiān)督。針對(duì)環(huán)境污染往往比較隱蔽、發(fā)現(xiàn)難、取證難等特點(diǎn)，新環(huán)保法對(duì)公民舉報(bào)也作出詳細(xì)規(guī)定，明確規(guī)定公民發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，發(fā)現(xiàn)**、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，都有權(quán)舉報(bào)；接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

***曾指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是**必須確保的公共服務(wù)。環(huán)境既然具有公共產(chǎn)品的屬性，那么公民就有權(quán)要求獲得良好的生活環(huán)境。環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司司長別濤表示：“回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境信息的關(guān)注是**的義務(wù)，可以公開的環(huán)境信息理應(yīng)由大家共同討論，才能在基于科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。我們既要保護(hù)環(huán)境，還要推動(dòng)發(fā)展，這就是信息公開、公眾參與的目的?！?


蘇州**裕節(jié)能設(shè)備有限公司專注于玻璃鋼高壓風(fēng)機(jī),除臭風(fēng)機(jī),璃鋼風(fēng)機(jī)等

• 詞條

  詞條說明

• **加強(qiáng)治霾 開啟VOCs減排治理千億市場

  2016年入冬以來，中國北方京津冀、山西、陜西、河南等11個(gè)省市在內(nèi)的地區(qū)多次遭遇大范圍霧霾天氣，揮之不去的霧霾一次次成為舉國關(guān)注的話題和全民痛點(diǎn)。霧霾天氣的形成是由多種原因造成，VOCs已經(jīng)被證實(shí)是其中的一個(gè)重要成因。 石油煉制與石油化工、煤化工、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等是VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)環(huán)保部估算，過去五年，工業(yè)VOCs治理項(xiàng)目投資需求約615億元，其中煉化、制烯烴與PTA等石化行業(yè)的投資需求

• 環(huán)保部啟動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)

  新華網(wǎng)北京8月29日電(記者羅沙)環(huán)境保護(hù)部29日啟動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，推動(dòng)中部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，打造中部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。 環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)啟動(dòng)會(huì)上表示，深化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是做好新形勢(shì)下環(huán)評(píng)工作的一個(gè)重要方面。開展中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)主要是為了進(jìn)一步拓展環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的深度和廣度，推動(dòng)中部地區(qū)正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保

• 從汽車看風(fēng)機(jī)未來：智能風(fēng)機(jī)

  公元前許多年中國就制造出簡單的木質(zhì)風(fēng)車，和風(fēng)機(jī)的 作用原理基本相同，這是早的風(fēng)機(jī)。隨著科技的發(fā)展，風(fēng)機(jī)已運(yùn)用到各個(gè)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中。 ?? ? ? ? 風(fēng)機(jī)的未來在哪里？10年，20年，30年后將會(huì)出現(xiàn)怎樣的質(zhì)的飛躍？昨天的汽車和今天的汽車，本質(zhì)的工作原理和設(shè)計(jì)概念都沒有變，變的是汽車的智能化水平。那么大膽假設(shè)，風(fēng)機(jī)的未來是否也像汽車一樣呢？ &n

• 蘇州**裕風(fēng)機(jī)亮相西安曲江會(huì)展中心環(huán)保展會(huì)

  2018陜西西安曲江會(huì)展中心環(huán)保展11月16至18日，蘇州**裕節(jié)能設(shè)備有限公司在b3館，66，?67展位恭候您的光臨，現(xiàn)場了解國內(nèi)**離心風(fēng)機(jī)，安心選**裕，省心較省力。 蘇州**裕節(jié)能設(shè)備有限公司專注風(fēng)機(jī)在環(huán)保與工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，集風(fēng)機(jī)研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)與制造于一體。優(yōu)異的風(fēng)機(jī)性能與節(jié)能效率，深受市場**與客戶肯定。同時(shí)開展有PP/PVC防腐風(fēng)機(jī)、工業(yè)離心風(fēng)機(jī)產(chǎn)品(碳鋼、不銹鋼與鈦材等特殊合