從污泥處理看污泥處理市場(chǎng)與污泥處理政策的對(duì)撞

時(shí)間：2020-01-05作者：江蘇百新環(huán)境工程有限公司瀏覽：612

通過對(duì)5個(gè)典型項(xiàng)目的具體分析，按動(dòng)機(jī)分類，我們可以將目前所見電廠摻燒上項(xiàng)目的模式大致分為4種類型：

1、  帶帽保廠型：多為常州模式啟發(fā)的早期項(xiàng)目；為企業(yè)存活計(jì)，不惜代價(jià)，堅(jiān)持少量濕泥摻燒，目標(biāo)是將小火電、小熱電轉(zhuǎn)型為資源電廠或機(jī)組。采用這種方式的為數(shù)不少，多為小企業(yè)、小機(jī)組，如常州廣源熱電、合肥天源熱電、連云港鑫能熱電、南京協(xié)鑫熱電、寧波明州熱電、寧波正源電力象山、寧波中科綠色電力、寧波眾茂杭州灣熱電、青島賽輪、無錫國聯(lián)熱電、、煙臺(tái)清泉熱電等。這些項(xiàng)目中，個(gè)別的據(jù)說因成本高已經(jīng)停運(yùn)，如常州湖塘熱電的印染污泥焚燒項(xiàng)目。有些則較終還是難逃被關(guān)閉的命運(yùn)，如寧波明耀熱電。

2、  借名擴(kuò)產(chǎn)型：上新項(xiàng)目、大機(jī)組（含上大關(guān)?。?，形成以廢棄物處置為名義的大火電、大熱電項(xiàng)目，如紹興中環(huán)1000噸污泥摻燒、嘉興新嘉愛斯2050噸污泥摻燒項(xiàng)目等。

3、  順?biāo)浦坌停哼@類企業(yè)為數(shù)較多，多半也是因?yàn)榈胤?*施壓的結(jié)果，“被動(dòng)”成為當(dāng)?shù)匚勰嗵幹玫囊画h(huán)，利用現(xiàn)有電廠鍋爐，將污泥干化后焚燒；但也均爭(zhēng)取上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼或其它優(yōu)惠政策，提*率。這類項(xiàng)目多為大機(jī)組，經(jīng)過深思熟慮，技術(shù)上采用干化后焚燒的路線，以減低對(duì)鍋爐的影響，如寧波北侖、山東華能臨沂、山東滕州新源熱電等。

4、  自說自話型：為實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)污泥的低成本處置，投資建設(shè)污泥干化焚燒設(shè)施或直接摻燒濕泥，利用本系統(tǒng)的自備電廠進(jìn)行處置，如中石化儀化、廣州石化（含油污泥）、山東兗礦嶧山（化工污泥）、吳江盛澤盛虹集團(tuán)（印染污泥）等，但類似項(xiàng)目均存在將危廢當(dāng)普廢的傾向。




電廠摻燒所反映出來的涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策方面的問題，則有十項(xiàng)：




1、  電補(bǔ)政策是否可普遍適用？

**也好，非**也好，電補(bǔ)是使電廠參與處置污泥的**機(jī)制、原動(dòng)力。鑒于電補(bǔ)是*財(cái)政支出的，它事實(shí)上形成了降低地方成本、負(fù)擔(dān)“轉(zhuǎn)嫁”于*財(cái)政的效果，短期看似乎是地方環(huán)境治理**“政績(jī)”，從長(zhǎng)期以及全局看，這種做法對(duì)那些從事污泥處置但不能發(fā)電上網(wǎng)的企業(yè)是不公平的，因?yàn)樗麄儫o法得到這部分補(bǔ)貼，對(duì)全國的污泥處置來說事實(shí)上起到了抑制作用。

2、  以廢棄物為名獲批新火電項(xiàng)目是否可以推廣？

電廠摻燒項(xiàng)目主要是借助大火電、大熱電的規(guī)模，從電補(bǔ)、供熱獲得主要收益，這種模式與地區(qū)現(xiàn)行的火電項(xiàng)目嚴(yán)格審批政策頗顯矛盾，也不具備全面推廣的可能。

3、  稀釋排放的潛在危害是否值得關(guān)注？

電廠鍋爐摻燒由于能源主要還是來自煤炭，廢棄物只是其中的一小部分，從廢棄物焚燒的角度，有稀釋排放的嫌疑，而目前我國尚沒有混燒、摻燒方面的法律法規(guī)，這種摻燒的推廣，會(huì)讓人以為我國環(huán)保管理機(jī)構(gòu)事實(shí)上承認(rèn)“鍋爐=焚燒爐”的做法。

4、  危廢污泥是否可視同普廢管理？

鑒于多個(gè)特別是大型電廠摻燒項(xiàng)目事實(shí)上是以處理工業(yè)污泥甚至是明顯屬于危廢的工業(yè)污泥為對(duì)象的，危廢管理存在明顯漏洞，如果這種對(duì)危廢簡(jiǎn)單化、廉價(jià)化處置的傾向得到鼓勵(lì)，也會(huì)讓人誤以為我國**事實(shí)上贊同“危廢=普廢”。

5、  循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否名副其實(shí)？

污泥的熱法處置無論如何是需要添加燃料的，這一點(diǎn)不難證明。同等濕泥條件下，每噸濕泥摻燒需要補(bǔ)燃150-200公斤以上燃煤，而干化焚燒僅需30-50公斤左右，總之，能量一般不能自足。所謂“污泥發(fā)電”、“污泥替代燃料”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”云云，基本都難屬實(shí)。污泥處置本應(yīng)定義為簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、實(shí)實(shí)在在的廢棄物處置，但現(xiàn)在太多的項(xiàng)目都靠這些“噱頭”名目來通過審批立項(xiàng)，這在客觀上造成了廢棄物處置市場(chǎng)的混亂。

6、  電補(bǔ)尺度是否合理？

電補(bǔ)本應(yīng)用于垃圾發(fā)電領(lǐng)域，垃圾因有較高的熱值，具有替代燃煤產(chǎn)電的可能。等重污泥的含水量是垃圾的兩倍以上，熱值不及垃圾的1/4，但噸污泥的上網(wǎng)電比垃圾還高得多，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度看，這樣的電補(bǔ)尺度似乎也存在一定的不合理之處。

7、  焚燒法規(guī)漏洞是否需要重視？

干化被認(rèn)為是污泥的熱法處置中不可避免的一環(huán)，但出于節(jié)能和降低成本的目的，國內(nèi)存在多種倒置的“干化焚燒”：將焚燒產(chǎn)生的煙氣直接用于干化，干化后的廢氣直排或做簡(jiǎn)單處理稀釋排放。這在歐盟是禁止的，因?yàn)樗苯舆`反廢棄物焚燒的基本規(guī)定，因而也沒有類似案例。我國生活垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)中雖也有類似規(guī)定，但與歐盟的定義明顯不同，容易產(chǎn)生理解上的歧義（擬專文討論）。倒置干化焚燒在國內(nèi)是作為“原創(chuàng)性”“**”、“發(fā)明”而提出的，典型的如蕭山噴霧干化焚燒、廣州越堡水泥污泥干化協(xié)同處置項(xiàng)目等，有明顯的二次污染問題，類似項(xiàng)目的環(huán)評(píng)是否存在漏洞，與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)。

8、  明補(bǔ)機(jī)制何時(shí)能夠形成？

電廠摻燒的幾個(gè)案例已經(jīng)表明，污泥的處置成本其實(shí)較終還都是**拿出的，無論它用的是什么名義：電補(bǔ)、處置費(fèi)也好，減免稅、上網(wǎng)額度也好，企業(yè)得到的較終都是可計(jì)量為人民幣的報(bào)酬。這些報(bào)酬還有個(gè)**特點(diǎn)：大部分是隱形的、非公開的、昂貴的。既然都是地區(qū)支出（只有*和地方之分），既然都是為了污泥處置，**/民眾并不少拿一分錢，這筆錢其實(shí)*可以花在明處。如果這筆錢是以統(tǒng)一的處置費(fèi)形式給出，讓非熱電企業(yè)與熱電企業(yè)在平等的條件下為**提供競(jìng)價(jià)公共服務(wù)，以目前地區(qū)實(shí)際向電企支付400元/噸以上的成本來看，大多數(shù)處置技術(shù)都應(yīng)該綽綽有余，如此也較符合地區(qū)利益。類似機(jī)制和政策亟待**。

9、  監(jiān)督機(jī)制如何體現(xiàn)？

污泥處置屬公共服務(wù)，耗用的是公共資源。污泥電廠摻燒表面上是企業(yè)（包括國企、民企）、民間資本投入公共服務(wù)業(yè)，但在處理量、排放狀況、處理費(fèi)、補(bǔ)貼、減免稅優(yōu)惠等各項(xiàng)內(nèi)容都是“商業(yè)秘密”的情況下，等于*沒有社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從而在事實(shí)上形成公共資源企業(yè)化、私有化的局面，企業(yè)所承諾的公共服務(wù)可以被隨意打折（處理量不到位，裝置實(shí)際不運(yùn)行等）。公共服務(wù)的公開化、透明化亟須提上日程。

10、              混燒摻燒法規(guī)亟待**

電廠摻燒在環(huán)境方面的問題其實(shí)都與我國現(xiàn)行廢棄物焚燒法規(guī)中缺少對(duì)混燒、摻燒的相關(guān)規(guī)定有關(guān)，亡羊補(bǔ)牢，未為晚也，在這方面亟須相關(guān)政策的出臺(tái)。


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• 詞條

  詞條說明

• **“常州模式”污泥處理

  污泥能發(fā)電！ 污泥焚燒無污染! 廉價(jià)的污泥處理處置能賺錢！ 常州模式給污泥處理處置業(yè)界貢獻(xiàn)了三個(gè)振聾發(fā)聵的新概念，而這正是電廠摻燒火遍全國的開始。 5年過去了，2011年1月25日《常州日?qǐng)?bào)》上的一篇報(bào)道《江蘇常州市排水管理處一年處置污泥8.5萬噸》，讓人對(duì)常州模式的**成功不禁產(chǎn)生了一絲懷疑。在總結(jié)了2010年“常州市排水管理處共處置污泥8.5萬噸”的同時(shí)，提到“該處還加強(qiáng)與廣源熱電協(xié)調(diào)會(huì)商，

• 污泥處理處置技術(shù)在爭(zhēng)議中前行

  源頭減量爭(zhēng)議? 減量不能影響污水處理效果? 減量化的手段是處理污染物的常有手段，污泥處理也不例外。污泥處理處置需要進(jìn)過分離、穩(wěn)定、消化、脫水及處置等幾個(gè)步驟，需要大量的基建投資和高昂的運(yùn)行費(fèi)用，較終污泥還需要經(jīng)過填埋、焚燒等手段處置掉，隨著可用土地資源的減少以及二次污染問題的發(fā)生，這使人們把關(guān)注點(diǎn)集中到能減少污泥產(chǎn)量的生物處理工藝上來。? 對(duì)污泥進(jìn)行前置處理，達(dá)到源

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